全面提升法治化工作水平的武当山实践

作者 十堰市人大常委会副主任、武当山特区党工委书记　师利龙

2023年，本人坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，切实履行党委法治建设第一责任人责任，特区法治建设迈出坚实步伐。根据中央、省委、市委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责部署要求，现就本人2023年以来履行推进武当山特区法治建设第一责任人职责情况报告如下：

本年度履行推进法治建设第一责任人职责情况

1、高度重视、高位推动，全面筑牢依法治区基础支撑

一是尊法学法用法。将习近平法治思想、全面依法治国会议精神纳入特区工委理论学习中心组学习内容，作为区委党校和干部培训班重要课程，年内开展专题学法5次，举办法治讲座2次。开展2023年度无纸化学法用法活动，特区各单位领导干部参学率达到100%，开展习近平法治思想学习活动均不少于3次。

二是加强顶层设计。研究印发特区法治建设“一规划两方案”，制定2023年度依法治区工作要点和责任分工，年初召开工委全面依法治区会议，听取上一年度法治建设情况汇报，把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。定期召开会议具体研究部署法治建设工作，严格遵守防止干预司法“三个规定”。

三是压实主体责任。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。牢牢抓住领导干部“关键少数”，督促各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，提高特区法治建设考核比重，将党政主要负责人述法工作纳入年度法治建设重点任务，对在全区综合考核排名靠后的党组织主要负责人进行约谈。

四是坚持法治导向。认真落实全面从严治党主体责任，定期分析研判形势任务，坚持“纪检监察机关意见必听”要求，多次专题专门研究巡察工作，以强有力的纪律监督助推法治建设。对重要行政案件亲自批示调度，不断提升特区行政复议、应诉工作质量。在全区开展行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议和行政复议决定情况专项督察活动，通过专项整治活动已发现行政执法问题5个，并均已得到有效整改。

2、健全制度、完善机制，全面提升法治化工作水平

一是完善法律顾问制度。建立特区党政机关法律顾问团队，加强特区各级党政机关法律顾问和公职律师配备，邀请法律顾问出席特区重大事项研究会议，提供法律意见。全区3个办事处、40多个区直单位和33个行政村（社区）法律顾问全覆盖，2023年共审查重大合同协议43份、协助信访化解各类矛盾纠纷53件。

二是加强重大决策合法性审查。坚持党委文件、重大决策合法性审查应审必审。2023年法制审核机构出具重大事项法制审核意见22份，审核各类文件以及重大协议等60余件次。

三是支持依法公正执法。在《湖北省行政执法监督案件办理工作指引》的基础上，结合实际印发《特区行政执法文书参考样本》等4份文件，为进一步推进特区行政执法规范化、标准化提供制度保障和工作遵循。

3、建强队伍、加强普法，全面夯实全民守法的社会基础

一是打造高素质法治队伍。组织开展第一期人民调解员、村两委干部、“法律明白人”的专题培训和考试，重点培育村居“法律明白人”125名，培育学法用法示范户54户，其中8人获市级表彰。选派干部队伍参加市级及以上法治专题培训班20余人次。选派政法队伍干部时将遵法、依法办事情况纳入干部推荐考察方案，同时在个别座谈、考察情况报告中均将依法行政等内容专题设列。

二是深入开展“八五”普法。研究制定特区《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年)》等方案，以“法律七进”为载体，全面落实“八五”普法规划各项措施。组织全区参加省、市主题征文等各类法治文化活动，累计获“优秀组织奖”1个、优秀奖3个。

三是深入推进依法治理。加强人民调解组织建设和队伍建设，实现辖区基层人民调解组织全覆盖，持续开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，强化诉源治理，在武当山、太极湖两大办事处挂牌法官工作室，沟通创建“法庭+办事处”模式，推行“法院+仲裁”、“法院+人民调解”等模式探索多元解纷机制，2023年3月份揭牌成立的武当山仲裁办事处目前已经通过诉前仲裁化解案件11起，化解纠纷标的额达200余万元。深入推进行政复议改革，改革以来受理行政复议案件12件，已办结10件，确保改革期间行政复议工作顺畅衔接、平稳过渡。

存在的问题和不足

总结过去一年的工作，虽然取得了一定的成效，但与广大人民群众期盼、新时代法治建设需要还存在差距，主要表现在以下三个方面：法治建设第一责任人职责还未压实；基层法治保障能力还有待提升；示范创建意识有待加强。

下一步工作打算

1、深抓习近平法治思想学思践悟。坚持以习近平法治思想武装头脑指导实践推动工作。继续将习近平法治思想学习情况列入依法治区工作要点和法治建设督察重点。健全完善相关工作机制，推动“一把手”述法工作常态长效，全面压实各级各部门党政主要负责人法治建设工作责任。

2、常抓普法工作走深走实。继续全面推动落实“谁普法谁执法”普法责任制，形成“横到边、纵到底”的宣传工作合力。优化宣传方式，扩大普法覆盖面，充分运用新媒体、新技术开展精准普法，宣传贴近群众生活的法律知识。

3、紧抓基层法治队伍建设。加强区直行政执法人员培训，加大行政执法监督力度。加强基层法律顾问队伍建设，发挥好村居法律顾问作用。扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程，切实提高基层执法水平。

编辑：陈小艳