十堰市探索“六种模式” 助力农村老年人实现美好生活

近年来，十堰市不断完善老年人养老服务，加大农村养老服务设施建设投入，探索走出南化塘黄柿坪“互助”养老模式，得到省委组织部主要领导批示肯定。“十四五”期间，十堰市以推广学习郧阳区南化塘镇黄柿坪村“互助式”养老服务经验为抓手，精准对接群众需求，持续探索以村民互助为特征的六种养老服务新模式，加快构建有效满足多样化、多层次养老服务需求的新格局。

郧阳区黄柿坪村——党建引领为老服务，四个“一点”发挥作用。郧阳区黄柿坪村以党建活动为引领，充分发挥四个“一点”作用，丰富互助服务内容。按需布局，精心“选点”。村两委通过座谈会、院坝会等方式，广泛征求群众和老年协会意见，充分掌握养老需求，精心选址布点。多方投入，合力“建点”。按照村级主办、部门支持、社会参与的模式筹措建设资金，引导多方力量共建村级养老服务中心。自助互助，创新“用点”。倡导低龄老人帮助高龄老人，身体好的老人照顾身体弱的老人，在村庄熟人社会中形成以互惠为主的互助养老形式。提质增效，科学“管点”。定期收集互助养老意见建议，召开议事会，讨论存在问题并推进工作改进，公示问题整改情况接受群众监督。

房县中村村——村集体统筹谋划，产业带动运营。中村村位于房县军店镇南部，现有60岁以上老人689人，留守老人家庭499户。多方出资，建设中心。为解决高龄老人、空巢老人养老难题，中村按照“合作社出资、社会捐物、老人少量自付”的方式筹集资金，建设了老年人互助照料中心。合理选址，增加营收。在选址建设时，中村直接“将日间照料中心建在产业链上”，优先考虑将照料中心建设在扶贫车间、加工工厂附近。通过提供餐食、零售商品的方式，从产业工人处获得经营性收入补贴照料中心。互助共融，延伸服务。配套完善庭院、洗衣房、阳光房、洗澡间、娱乐活动场所，供产业工人和老人共同使用;鼓励工人在使用设施同时为老人提供助浴、助洁等互助服务。

竹山县西河村——随湾就片建设驿站，志愿服务满足需求。竹山县西河村村民多外出务工就业，青壮年劳动力转移导致“一老一小”问题突出。整合资源，建设“老友之家”。近年来，西河村根据村民聚集情况，利用村卫生室、集体闲置房、示范区游客接待中心等资源，由村委会补贴水电费、添置部分设施，随湾就片搭建“老友之家”作为老年人日间活动点。党员带头，志愿服务。发挥村孝老爱亲协会作用，在老党员的模范带领下，构建“村党支部+网格员+院落+村民”的志愿服务体系，为留守独居老人开展服务。数字赋能，保障平安。启用“数字乡村平台”，为35名独居老人安装了智能终端，约定独居老人定时打卡报告健康状况，根据打卡积分情况，定期兑换小礼品。

竹山县龙井村——邻里互助结对帮扶，群众自治共同参与。竹山县龙井村为解决农村独居老人、分散特困供养人员照料服务难的问题，试点推行“邻里互助”模式。成立社会组织。成立由村民委员会组织、村民自愿参与、从事非营利性活动的邻里互助社，并在民政部门进行备案登记。明确业务范围。发动村民和企业奉献爱心，开展社会公益互助活动;帮助村民度过突发性生产生活困难，确保老年人吃饱穿暖;引导广大居民参与邻里互助活动，形成良好助老风尚。签订帮扶协议。村委会通过补贴话费等方式，遴选9名志愿者，引导与76名独居、分散供养老人签订帮扶协议，定期提供“五个一”帮扶，每天送一次饭、进行一次随访，每周提供一次代购、一次清扫，每月理一次发。

郧西县刘家湾村——社会募捐筹资建设，共享经济持续造血。刘家湾村农村老年人日间照料中心的建设资金主要源于村委筹资和社会捐赠，在运营过程中以“共享”为核心，带动全村居民共同参与。成立互助社，建设产业园。刘家湾村依托当地丰富农业资源成立生产互助社，由村委会出资筹备建设“共享产业园”，产业园包含共享菜地、共享猪圈、共享手工角等，全村居民有时间时便可参与互助劳作，劳动成果作为“孝亲敬老物资”，供全村老人共同享用。老少齐发力，共享手工角。在手工角中，上了年纪的能工巧匠们将当地编竹筐、织凉席、扎扫把等传统技艺与本土产业结合，通过“老带小”“手把手”的方式，不仅使传统技艺得到传承，生产出的手工产品免费供村民使用。

郧阳区鲍沟村——设立公益性岗位，充实养老服务队伍。鲍沟村设置养老服务公益岗“助老员”，面向村内老年人开展养老服务。广泛征求意见，制定招聘方案。村委会按照“就近照护，就近服务”的原则，广泛征求村民意见，共同制定村助老员公益性岗位招聘实施方案。采集基本信息，形成需求台账。村助老员负责日间照料中心的日常运营和维护、采集入住老人的基本信息和服务需求，形成老人需求台账，及时开展关爱服务;非入住老人通过购买服务的方式，从助老员处获得代购、助浴、助农等帮助。依据岗位职责，定期考核评价。村委会牵头，对照助老员岗位职责，每月定期组织老人对岗位人员的服务质量进行评价打分，分数直接与绩效工资挂钩，提高公益岗位人员为老服务积极性。