建议跟着民声走 残障“盲道”变通途 ——郧阳区一件委员提案与检察建议的双向衔接小记

十堰广电讯（全媒体记者 耿吉国 通讯员 陈新才 贺兴）“沿江无障碍通道建得这么宽敞，我们残疾人往后观江景再也不用家人陪同啦！”3月19日，十堰市郧阳区城关镇菜园社区居民杨进举驾驶残疾人电动车，“行走”在刚竣工的沿江武当谷大道无障碍通道上，不断发出赞叹。

“短短10多天时间，武当谷大道能配套建设起11个无障碍缘石坡道，得益于‘政协提案与检察建议相互衔接转化机制’的助力。”郧阳区政协提案委主任郑彦文介绍，武当谷大道依江而建，沿途4.12公里道路是郧阳城区居民观赏汉江秀水的打卡地。但因该路段建设缺失无障碍通道，特殊人群想体验江景只能在家人照料下实现。

为强化人民政协民主监督与人民检察院检察监督合力，切实推动人民群众急难愁盼问题得到消解，经过多轮协商，依据十堰市出台《政协提案与检察建议衔接转化工作办法》，2023年12月，郧阳区政协与区检察院联合印发《政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作实施方案》。

2023年暑假期间，郧阳区城关镇教师凌祖宏、区政协委员刘冬在履职“委员作业”调研时发现，小摊、小贩在人行道上摆摊设点，部分商铺将无障碍通道变为停车场、堆货场；少数无障碍通道循环承接不连续，人行道存在电线杆、树木、交通信号灯杆等障碍物；一些车辆随意停放在人行道上，阻断了无障碍通道；破损无障碍通道维修不及时，危及盲人行路安全。

通过深入走访部分下肢残疾、盲人等特殊群体对象，在对接郧阳区残联、住建等区直部门调研的基础上，同年12月下旬，刘冬、凌祖宏在十五届三次全会上联名提交《关于推进完善无障碍通道建设，为特殊人群安全出行提供便利条件和保障的建议》提案。根据双向衔接转化工作要求，郧阳区政协迅速将该提案抄送至该区检察院。

针对政协委员提案中反映的问题，郧阳区检察院第一时间组织公益诉讼承办检察官进行无障碍环境建设领域问题现场勘查，锁定无障碍通道占用、缺失、设置不规范等情况，经过公开听证，今年2月26日，依法向相关行政机关送达了《检察建议书》。建议对城区无障碍环境建设存在的缺失、破损、占用、标识不全及障碍物影响通达质效等问题进行全面排查，尽快整改。

收到检察建议后，郧阳区住建局立即成立工作专班，全面开展更新城区无障碍设施配套完善专项行动。在“地毯式”摸排底数的基础上，建立清单台账，从办公经费中列支专款110万元，用于原材料采购、标识配置和通道清障、完善提升等，由局工会主席凌俊志牵头、市政工程管理所长孔国敏负责全力推进项目建设。

“截至目前，城区干道、超市、公园等处需增建的38处缘石坡道、693米不连续盲道完善修复工作已竣工50%，其他无障碍设施配套完善全覆盖项目及清障等工程在6月底全面竣工。”当天，郧阳区住建局邀请该区政协相关委室、残联负责人及提案委员、公益诉讼检察官、残障人群代表，专题就无障碍设施配套完善整改推进情况开展视察调研时，孔国敏再次诚请调研组成员提出意见建议，“实现无障碍环境从‘有没有’到‘优不优’目标转变”。

杨进举在1996年的一次车祸中导致下肢残疾。这一天，他作为“无障碍设施配套完善整改推进视察调研组”的残障人群代表，在实地体验了武当谷大道缘石坡道，观摩了公交站台、文化广场、超市等无障碍设施后，乐得合不拢嘴：“政协委员提案、检察建议联合监督太给力了，如今，城区无障碍通行环境变好了，往后，俺们残障人外出遛弯、购物方便多了，真幸福！”