5月10日《周五面对面》：聚焦小流域综合治理扩面

作为南水北调中线工程核心水源地，十堰，肩负着确保“一库净水永续北送”的重大政治任务。小流域综合治理就是以“小河清”保障“大河净”，目前全市小流域综合治理试点扩面工作已经全面展开，治理效果怎么样？群众受益情况如何？治理过程中，还有哪些困难急需解决？本期节目围绕全市小流域综合治理扩面工作，就各地生动实践和主要做法进行深度探讨。参与本期节目的嘉宾是：市生态环境局总工程师左辉、市生态环境局技术中心主任刘刚、市生态环境局张湾分局局长阮绪涛、市生态环境局郧阳分局局长吴虎、张湾区枧堰沟小流域综合治理试点指挥部副指挥长孟强、郧阳区小流域综合治理试点工作指挥部办公室副主任黄宗然、张湾区花果街道党工委书记马俊、郧阳区谭家湾镇党委书记徐维峰。

实施小流域综合治理，是湖北推进以流域综合治理为基础的“四化同步”发展的重要抓手。自2023年5月起，我市坚持共同缔造理念，聚焦“四个体系”，实施“六大行动”，着力建设水源地治理典范区。2024年1月，省技术专家组对茅塔河小流域农村生活污水治理“五统一”、生态脱氮沟“肥水变瘦”、乡村运营家门口拿“三金”等做法予以肯定，茅塔河治理经验纳入省级技术指引在全省推广。为认真贯彻落实省委、省政府关于小流域综合治理工作部署，切实做好全域小流域综合治理工作，我市印发《十堰市小流域综合治理扩面方案》，明确在茅塔河小流域综合治理1个省级试点基础上，在其余8个县(市、区)各选择一个市级试点开展小流域综合治理。分别为茅塔河小流域(茅箭区十堰经开区)、浪河小流域(丹江口市)、龙泉小流域(郧阳区)、犟河枧堰沟小流域(张湾区)、霍河小流域(竹山县)、龙王河小流域(竹溪县)、盘峪河小流域(房县)、归仙河小流域(郧西县)、瓦房河小流域(武当山特区)。

主持人：为什么我市要花大力气来开展小流域综合治理工作?

市生态环境局总工程师左辉：十堰市是南水北调中线核心水源区，也正在加快建设绿色低碳发展示范区，推进小流域综合治理的试点意义非常重大：一是小流域综合治理的试点是以“小切口”落实“大战略”的破题之道，省委省政府推出以流域综合治理推进“四化同步”，小流域的综合治理就是推进这个战略落实的试验田和改革之地，探索可复制可推广的经验，来促进人与自然的和谐共生；二是小流域的综合治理试点是确保“一库碧水永续北送”的必答之题，十堰境内有河流2489条，其中流域面积在50平方公里以下的小流域占比97%，十堰市所有的小河就是丹江口库区的“毛细血管”，通过小流域治理来推进水质的不断改善，来确保丹江口库区的水质安全；三是小流域综合治理试点是建设绿色低碳发展示范区的自身之策，省第十二次党代会明确了十堰市建设绿色低碳发展示范区的战略定位，十堰通过小流域治理才能够解决当前存在的生态环境问题，解决当前的生产生活方式问题，解决发展方式的问题，通过小流域治理来推进“四化同步”，确保十堰市在绿色低碳发展示范区的建设中，能够再创“仙山、碧水、汽车城”的战略新优势，为湖北建设全国构建新发展格局先行区，贡献十堰力量。

主持人：目前，其他8个县(市、区)的小流域治理试点进展情况怎么样?

市生态环境局技术中心主任刘刚：目前，8个市级试点小流域规划编制和重要节点设计都已经完成，8个小流域也都在积极探索可复制可借鉴的经验做法：郧阳区初步探索“三个循环治污”、“五法治水”、“五园共兴”的经验；张湾区初步探索了“固氮、脱氮”双重处理模式，“海绵农田”的治污模式；郧西县初步探索调整农业种植结构，削减农业面源污染经验；竹溪县积极探索“稻鱼”、“稻蛙”共生的生态种养模式，实现了经济效益和生态效益的双丰收。

郧阳区谭家湾镇龙泉小流域是汉江一级支流，自开展小流域综合治理以来，郧阳区统筹全局与一域，开展系统治理，着力改善提升水环境水生态质量。

郧阳区龙泉小流域的全流域河道总长26.67km，流域面积97.91km²。为了推动畜禽粪污的资源化利用，实现流域环境治理落实见效。这段时间，位于郧阳区谭家湾镇五道岭村的粪污资源化处理项目正在进行升级改造。项目主要为了处理附近1万头生猪养殖带来的每年约1.1万吨的畜禽粪便及秸秆，这些粪污经处理后，能产生约6000吨有机肥，用于高标准农田建设及耕地质量提升。

据了解，粪污资源化处理项目主要是将畜禽粪污、秸秆、尾菜等有机废弃物封闭堆积发酵处理，制成有机肥，实现循环利用、变废为宝。通过微爆气发酵方式处理废弃物，收集发酵过程中产生的废气，通过除臭系统处理后达标排放，即满足环保需求也减少对周边环境的影响。

粪污资源化处理方式一头连着养殖业，一头连着种植业，郧阳区谭家湾镇五道岭村心怡家庭农场主要以种时令蔬菜为主，农场负责人对施用绿色肥料提升蔬菜品质深有感触。负责人毕金玉介绍，沼渣还田减少了化肥成本，一年能节约10万元左右的成本，成本减少的同时利润没变，综合收益增加了。

郧阳区谭家湾镇五道岭村委会党支部书记张明介绍，通过建立有机化肥厂将收集的粪污进行生化处理，处理后的沼渣返田，沼液通过管道输送到蔬菜基地，这样的循环处理多方受益，既提升蔬菜品质，又保证粪污的无害化处理，实现了河流长清。

和五道岭村一样，谭家湾镇的黄畈村因地制宜，随湾就片建设微动力、无动力小型化农村污水处理设施，实现粪污源头收纳再利用。

郧阳区谭家湾镇黄畈村党支部书记陈忠霞介绍，村里每家都有建有三格式化粪池，污水经过自家三格式化粪池处理后，再集中收集到污水设施系统，每年能处理近千吨污水，又建设有中水回用池，每年干旱时用于灌溉，同时还能改良土壤，减少肥料使用率。

据了解，郧阳区立足龙泉小流域实际，遵循保护就是发展的理念，体系化推进新理念新技术实践创新与应用落地，加快谋划从“规划图”“路线图”变为“施工图”“实景图”，持续推动龙泉小流域综合治理试点工作成势见效。

郧阳区小流域综合治理试点工作指挥部办公室副主任黄宗然表示，对照小流域综合治理总体要求，立足龙泉小流域实际，他们谋划推进山水林田联治、流域控源截污、绿色产业升级等32个项目，其中生产类10个，生活类10个，生态类12个。目前，上述项目正有序推进中。最终，实现龙泉小流域生态美、产业强、百姓富的总体目标。

主持人：目前，农场蔬菜销售情况怎么样?

郧阳区谭家湾镇心怡农场负责人毕金玉：农场蔬菜大部分都是为寿康超市、新合作超市定向种植，农场年收入近400万元，也带动了周边农户发展蔬菜种植业，农场蔬菜不愁销，同时种植采用猪沼渣作为肥料，蔬菜品质较高，病虫害较少，能达到有机蔬菜标准，价格也比同类产品贵几毛钱。

主持人：当初有机化肥厂的选址是如何考虑的?

市生态环境局郧阳分局局长吴虎：有机化肥厂的选址最根本原因在于污染治理模式的绿色转型，十堰宏阳生态养殖有限公司始建于2012年，是一家万头规模的生猪养殖企业，建设初期，企业的畜禽粪污是通过一体化的污染治理设施进行处理，基于绿色循环农业的发展导向，从2017年开始，企业先后建成了沼气系统及粪污干湿分离系统，配套建设了30座粪污收集池，30多公里的粪污输送管道，通过这些措施把部分畜禽粪污，通过沼气系统转化为了沼气，另一部分干湿分离后，干粪制造成有机肥，湿粪发酵后通过管道将它输送到山下田中，进行粪污资源化还田利用。

主持人：生态循环利用好处很多，那老百姓的实际收益效果如何?反响如何?

郧阳区谭家湾镇党委书记徐维峰：龙泉小流域实施“猪—沼—菜”绿色循环种养模式，打通了养殖业和种植业间的流通壁垒，形成了“养殖—粪污—有机肥—种植”菜、果、茶的闭路循环，目前，生态循环系统主要取得了三个效果：一是引导种养殖户通过发酵处理生产出有机肥和沼液再还田使用，年处理干粪1万吨、秸秆3000吨、尾菜100吨，促进了流域内的健康发展和生态环境的有效保护；二是养殖户减少了养殖粪污转运处理，并生产出有机肥6000余吨，增加了经营收入600万元，另一方面沼液输送到田间和果园，为种植户年减化肥近400吨，减少了生产成本160万元，并且提高了产品品质；三是绿色循环种养模式吸引近8家市场主体入住，建设合作社、建设茶厂和蔬菜基地，形成了集生态养殖、设施蔬菜、清洁能源、观光一体的4000亩田园综合体，年创产值近7000万元。

主持人：龙泉小流域综合治理工作目前进展到哪一步了？情况怎么样?

郧阳区小流域综合治理试点工作指挥部办公室副主任黄宗然：围绕生态美的目标，他们实施裸露山体修复16处，完成荒山造林804亩，封山育林一万八千亩，采取植绿补绿、种植菖蒲等方式，实现水体氮磷含量进一步降低，保障流域水环境安全；紧盯产业强这一抓手，构建以食用菌为核心的“1+N”特色农产体系，实现生态治理与生态产业协同发展；抓实百姓富这一根本，从转变群众生产生活方式入手，建设分布式微燃气站，通过以气代“薪”，引导农村劳动力向乡村建设和经济发展上转移。

自开展小流域综合治理以来，张湾区以生态修复和污染防治为重点，打造水清岸绿的生态水网，确保水生态安全底线。

枧堰沟小流域位于张湾区花果街道南部，河流总长约28.69公里，流域总面积约34.93平方公里，是丹江口水库重要水源犟河的一条支流。如何防治水土流失是张湾区在小流域综合治理中关注的重点。

记者在枧堰沟水土保持监测站看到，2名水保站监测人员正在进行径流泥沙取样，做记录，了解近段时间水土流失情况。工作人员将径流池里取出的水倒入量杯里，进行过滤分离，检测泥沙的含量，经检测，该样本数据已达标。

据了解，枧堰沟水土保持监测站内设了9个径流小区，通过开展降雨、径流泥沙、土壤水分、植被覆盖度、农作物测产等各项数据监测，积累水土流失数据，掌握水土流失年度变化情况，为枧堰沟小流域综合治理提供决策参考。

监测站从2021年建站，检测数据都达到了水土流失监测要求，表明枧堰沟两侧的植被覆盖率高，水土流失量少，水质也会更清澈。

为预防农业面源污染，枧堰沟小流域综合治理采取“测土配方+脱氮沟+生物固氮”三重治理模式。在张湾区花果街道蔡家村，村民们在刚刚修整完的脱氮沟表面种植大豆，通过种植豆科的固氮植物，利用根瘤菌吸取空气中的氮气，减少氮肥投入，减少水质中的含氮量。

据了解，农业生产、生活污水的排放都会造成水体氮、磷超标，解决氮、磷污染是全球水污染防治共同面对的难题。张湾区在枧堰沟小流域综合治理过程中，积极探索新路径，利用十堰市与华中农业大学组建的治水团队联合研发的脱氮技术，在河道两旁设置“脱氮墙体”。

张湾区农业农村局农村事务指导股股长徐昌介绍，脱氮沟是将配比的锯末、生物菌剂填充在沟渠中，综合用好生物固氮，物理脱氮两种措施，将发挥“1+1>2”的效果。

截至目前，枧堰沟小流域综合治理试点项目，已修建脱氮沟1000米，种植豆类固氨植物3亩。下一步，枧堰沟流域试点将建设生物固氮，脱氮沟项目12处，长约4000米，实现农业面源污染治理全覆盖。

据了解，自枧堰沟小流域综合治理试点工作开展以来，张湾区以 “三重境界”为指引，经过半年多的探索和实践，统筹生产、生活、生态”空间布局，形成了“三生融合、六轴共建”的治理方法。截至目前，已启动实施项目11个，水生态修复、产业提升、通信基站等项目正在全力推进。

枧堰沟小流域综合治理试点项目总设计师丁亚虎表示，前期通过点源污染和灭源污染的初步治理，水质已经初见成效，目前水质稳定在Ⅱ类水质，后期，在巩固水质的前提下，结合农文旅发展，争取做到生态美、产业强、百姓富的总目标。

主持人：“六轴共建”包括哪些内容？

张湾区枧堰沟小流域综合治理试点工作指挥部副指挥长孟强： “六轴共建”就是生态治污轴、绿色产业轴、科普创新轴、文化传承轴、生态休闲轴、共享发展轴，生态治污轴是通过实施一批农村生产污水处理、农业面源污染多重治理等重点项目，实现系统科学精准治理枧堰沟小流域；绿色产业轴要求通过发展绿色无公害蔬菜水果、羊肚菌、蒲公英种植，助推村民增收，实现产业结构优化；科普创新轴要求通过资源分类、生态修复、水土保持等十个科普教育基地的建设，提升群众环境保护意识；文化传承轴要求通过对现有24节气、景观节点的改造，赋予枧堰沟小流域浓厚的文化底蕴；生态休闲轴要求通过打造清水徒步、观光等六条旅游路线，带动田园蔡家品牌；共享发展轴要求持续践行共同缔造理念，引导全民共同参与流域治理工作，不断增强群众的保水、护水的意识。

主持人：枧堰沟小流域综合治理过程中有专门的项目库，这些项目是如何选择的?

张湾区花果街道党工委书记马俊：一是围绕生态美目标，谋划了一批环保治污项目，如枧堰沟小流域水生态修复、农业面源污染防治、垃圾分类等项目；二是围绕产业强目标，谋划了一批农业产业基础设施提档升级项目，如产业基地、配套设施建设项目、数字乡村项目等；三是围绕百姓富目标，谋划了一批庭院经济、文化旅游、乡村民宿等项目。

主持人：在枧堰沟小流域综合治理的过程中，生态环境部门主要担负着什么样的职责?

市生态环境局张湾分局局长阮绪涛：主要是抓污染治理，今年张湾分局争取到了国家2000万元的枧堰沟水生态修复项目资金，他们既要督促其他部门推进项目建设，也要把枧堰沟水生态修复的项目资金融入到枧堰沟小流域治理项目中去，打造枧堰沟生活污水循环利用示范，枧堰沟只是张湾区49条支沟中的其中一条，在试点过程中，生态环境保护部门要在规划编制、污染治理、业态培育及生产、生活、生态方面总结提炼经验，为下一步区级小流域治理扩面，总结提炼出可复制可推广的好经验好做法。

主持人：请刘主任点评上述两个小流域综合治理工作。

市生态环境局技术中心主任刘刚：张湾区枧堰沟小流域和郧阳区龙泉小流域作为市级试点，在治理过程中都紧紧围绕生态美、产业强、百姓富的治理目标，坚持了山、水、林、田、湖、草、路、村庄统一规划，都紧紧抓住了水的源头和污染的源头，实施综合治理和系统治理，并充分运用共同缔造的理念和方法，激发可持续发展的内生动力，促进了生产方式和生活方式的绿色转型，同时这两个小流域又都立足于各自的自然禀赋和发展实际，开展小流域综合治理，经过近半年的探索都取得了很好的成效。

主持人：目前，除了龙泉小流域、枧堰沟小流域之外，全市的试点扩面情况进展到了哪一步?

市生态环境局技术中心主任刘刚：在小流域综合治理扩面方面，从去年12月份以来，市生态环境局完成了摸底筛选，组织各县市区开展了四轮摸底调查，最终确定了32条小流域，纳入了治理清单，占全省小流域治理数量的14. 2%；加强工作指导，组织技术团队，分别与8个县市区开展一对一的工作对接，系统梳理各试点小流域的基本情况、突出问题、预期目标及拟实施项目，截至目前，8个市级试点小流域均成立由书记任组长的小流域综合治理试点领导小组和工作专班，按照统筹规划一套图、技术支撑一指引、评价指标一张表、治理任务一清单“四个一”工作模板，聚焦农村人居环境突出问题，在治河输水、污染防治、生态修复，培育和发展乡村特色产业方面都在加快的推进。

主持人：目前我市小流域综合治理过程中，还有哪些困难呢?

市生态环境局总工程师左辉：一是省委省政府在推进小流域综合治理，提及四个体系的落实情况，体现在土地分区管理、绿色基础设施建设、开发建设管控和治理，它是相互协调、相互协作的系统工程，十堰市在四个体系的理解、认知落实和协调上，还有一定的差距；二是通过小流域治理，最终要实现“绿水青山就是金山银山”的目标，还需要不断探索出一条转化路径；三是十堰的小流域大部分为季节性河流，在河流治理过程中，重点应该围绕丹江口库区氮、磷削减和小流域季节性河流的特色，如何做好水质的不断改善，提出治理的特点和山区小流域治理的特点，这一点上还需要进一步加强研究和加强探索。

主持人：下一步，该如何持续推进小流域综合治理工作，对照省市要求，把这项工作做好?

市生态环境局总工程师左辉：按照计划的安排，今年6月底前，茅塔河小流域试点工作任务要完成，并且要形成可复制可推广的经验模式；今年3月底前，8个市级试点已经完成规划编制和重要节点设计方案，6月份将组织进行中期评估，12月底开展成效总结评估，形成试点扩面成果；今年的12月底，官山河、马家河等11条小流域要完成方案制定，启动治理工作；丹江口市三岔河、竹山县苦桃河等剩余12条小流域年底前完成现状调查，梳理形成问题清单，做好全域综合治理准备工作。下一步，将紧紧围绕“生态美、产业强、百姓富”的目标，定期召开小流域治理的部门协调联席会议，共同与水利、农业、住建、林业等相关部门共同协商小流域在问题查找、项目清单和重点节点难点问题上开展讨论、商议，共同推进解决小流域综合治理中现实存在的问题，确保小流域治理的各项工作能够有序地推进。

主持人：守护碧水清流，共绘生态画卷，小流域关乎大生态，加快推进小流域综合治理试点建设，切实探索出可复制、可推广的经验做法，可以为全市试点扩面提供有益的借鉴；也希望通过小流域综合治理，能够真正实现生态美、产业强、百姓富的目标。

编辑：李亚光