成为2021年湖北省优化营商环境标杆城市，十堰为什么能？

原标题： 成为湖北优化营商环境标杆城市，这5个市州为什么能?

3月30日，从湖北省政府新闻办召开的“湖北营商环境2021评价成果系列新闻发布会”首场新闻发布会获悉，湖北省2021年优化营商环境标杆城市分别为：武汉市、宜昌市、襄阳市、十堰市、恩施州。

(图为：新闻发布会现场)

五个标杆市州

强在哪?优在哪?

一起来看!

武汉市：以“高效办成一件事”为主线，对标一流减流程

武汉市以“高效办成一件事”为主线，对标一流减流程，刀刃向内抓改革，真心真情优服务，连续两年被评为全国营商环境标杆城市。具体措施如下：

聚焦流程再造，提升政务服务效能。武汉全面推行“一窗通办”。深化综合窗口改革，市、区、街实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。大力推进“一事联办”。在湖北政务服务网设立武汉市“一事联办”专栏，104个高频事项实现“一事联办”。

聚焦难题破解，增强助企惠企能力。拓宽中小企业融资渠道。推行“信易贷”“银税互动”，建立中小微企业贷款审批绿色通道。实施“证照分离”改革，实施“一照多址”备案管理制度，推行企业开办“210”标准(2个环节、1日办结、0费用)。

聚焦机制完善，打造公平竞争秩序。推行包容审慎执法。编制行政处罚“三张清单”(不予处罚、减轻处罚、从轻处罚)，规范行政处罚事项576项;出台《全面推行涉企行政处罚“三张清单”实施包容审慎执法的指导意见》。

完善涉企权益保障机制。发挥“移动微法院”等平台，推进“网上立案、网上庭审”。印发《进一步强化全市知识产权保护的具体措施》，开展驰名商标认定申请和重点保护，“第6感及图”获国家驰名商标，83件商标入选“湖北省优势商标名录”。

聚焦畅通循环，打造内陆开放新高地。提高通关便利水平。实施“提前申报、货到放行”通关模式，出口时间为水运1.33小时(全国平均水平2.49小时)、铁路2.09小时、空运0.24小时。2021年6月，武汉市获评跨境贸易指标标杆城市。

宜昌市：持续推进重点领域改革创新，促进营商环境不断优化

宜昌市始终把优化营商环境作为“强产业、优功能、壮筋骨”的“铺路石”，作为推动高质量发展的“开山斧”，坚持以市场主体需求为导向，持续推进重点领域改革创新，促进营商环境不断优化。

2021年，宜昌市27个项目入列全省优化营商环境先行区创建名单，数量全省最多;营商环境评价持续进位，位居全省第二;连续两年被评为湖北省优化营商环境标杆城市。为此，宜昌市做出了这些努力：

一是优化协同机制，开门问诊找问题。完善工作会商、问题交办、督查评价、动态反馈工作机制，巩固领导领衔推动、部门横向协同、市县整体联动工作格局。

二是持续精减审批，更大力度降成本。围绕“高效办成一件事”，加快政务服务标准化、信息化建设，推动综合窗口延伸至乡村两级，实现“进一扇门、办所有事”。

三是大胆试自主改，制度创新添成果。聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，在更多领域和关键环节加大制度创新。“六多合一”改革受到国务院通报表扬，获第三届湖北改革奖。工程建设项目审批制度改革、劳动力市场监管改革、“信易贷”等经验模式全国推广。涉税执法容缺容错机制改革案例入选商务部第三批自贸区“最佳实践案例”。“非接触式”办税率全省第一。

四是聚焦项目服务，刷新速度立标杆。去年，宜昌围绕服务宁德时代邦普一体化项目，探索实行“4个+”指挥调度，征迁“五日工作法”，场平“五个一”工作机制，项目从签约到开工仅用52天时间，刷新了“宜昌速度”。

襄阳市：实行同一阶段多个事项“一体化”推进

襄阳市持续推进工程建设项目审批制度改革，实行同一阶段多个事项“一体化”推进，为建设项目提供高效的政务服务。

一是项目拿地前，针对环境影响、文物保护等9个必须在项目开工前由企业完成的评价，改由政府进行区域性统一评价，形成“标准地”储备，项目落地后直接免费享受评价成果。

二是项目选址时，采用业务协同的方式，通过叠加相关规划的“一张蓝图”，就项目空间准入形成统一意见，统筹协调项目建设条件、管控要求、设计要点等。

三是项目开工前，将规划及建设要求、需提交的材料等提前告知企业，支持企业先行开展建设方案和施工图设计等前期工作。企业在取得国有土地使用权后，相关部门同时发放不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程设计方案审查意见、建设工程规划许可证、施工许可证，实现“拿地即可开工”“五证同发”。

四是项目竣工后，将竣工验收涉及的测绘事项合并实行“多测合一”。对规划条件核实、消防验收、档案验收等6个验收事项实行限时“联合验收”。

通过改革，全流程审批时间从国务院要求的120个工作日压缩到56个工作日以内，申报材料从303项简化为最多96项。襄阳办理建筑许可在全省营商环境评价中获得优秀，被编入《中国营商环境报告2021》典型案例在全国推广。

十堰市：把优化营商环境作为“一号工程”

十堰市持续深化营商环境革命，全力以赴攻难点、破堵点、优服务、提效能，连续两年获评全省“优化营商环境标杆城市”，财产登记、市场监管、破产办理等多项指标走在全省前列。十堰的主要做法是：

聚焦思想破冰建机制，提升工作首位度。把优化营商环境作为“一号工程”，用创建全国文明城市的劲头抓营商环境建设。创新实施“双组长制”“指标长负责制”“专班推进制”，出台优化营商环境“一号工程”实施方案系列政策举措，统筹推进营商环境18项评价指标“提优补短”。

聚焦重点改革激活力，提升办事便利度。以“五减五通”为抓手，扎实开展“清减降”专项行动，打好顽瘴痼疾攻坚战。一是推进“一网通办、一事联办”。建成十堰市政务服务共享互通大数据平台“武当云”系统和“i武当”app，打通国省垂专网70个，上线“一事联办”事项51个，群众办事跑动次数减少83%、办理时限减少70%、申请材料减少40%、办理环节减少75%。

聚焦法治建设强保障，提升市场公平度。强化“法治是最好的营商环境”理念，推动“办事找关系”向“办事靠法治”转变。一是执法有温度。推行包容审慎监管，对85类轻微违法行为“首违不罚”。二是服务有精度。组织500名执业律师深入3000余家企业开展“法治体检”，为小微企业提供精准法律服务。三是惩戒有力度。加大东风商标权保护，公开审理侵犯“东风”品牌假冒注册商标侵权案。2021年，十堰市法院受理涉企案件1.6万余件，结案近1.5万件。

聚焦问题导向优服务，提升企业满意度。围绕企业关心关切的急难愁盼问题，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。一是精准落实政策。全面推行惠企政策“免申即享”，动态建立政策清单，2021年我市直接兑现“免申即享”奖补资金共2.49亿元，惠及企业1178家。二是精心高效服务。深化“双千”活动，建好用好“亲清企业服务信息平台”，收集办结企业诉求2236件、企业历史遗留问题174件。

恩施州：2021年政务服务满意率达到99.98%

优化营商环境是一场自我革命，给恩施州带来的变化是全方位、综合性的，主要体现在四个方面：

一是观念在变，干部思想更解放。优化营商环境，首先是干部思想观念的转变。各级各部门对营商环境的重视程度、推进力度前所未有，走出山门、打开脑门的愿望更加迫切，担当精神、创新意识明显增强，人人、事事、处处都是营商环境的理念深入人心。

二是格局在变，工作推进更系统。在优化营商环境工作中，注重系统集成、协同联动、压茬推进、闭环落实。系统抓统筹，做到落实有专班，推进有章法、政策成体系;系统抓调度，对重点工作一月一盘点、双月一调度、半年一小结、一年一考核;系统优指标，针对营商环境评价发现问题，制定指标优化提升方案，通过一年的努力，6个指标进入全省第一方阵，3个县市被评为优异等次。

三是作风在变，服务企业更主动。全州上下深入践行“店小二”精神，州、县领导主动联系服务企业，县市长、局长定期体验事项办理，组建专班“一企一策”精准帮扶，用心用情用力为企业纾困解难。在恩施，“只说YES，不说NO，说NO要请集体研究，‘ 一把手’拍板”正在成为自觉行动，“该办的事都能办成，办事不求人，办事有尊严”正在成为口碑共识。据调查，2021年政务服务满意率达到99.98%。

四是活力在变，经济发展更强劲。营商环境的持续优化，为恩施州疫后重振按下了“快进键”，高质量发展跑出了“加速度”。2021年，全州市场主体总量达到36.4万户，企业类市场主体达到7.2万户，同比分别增长9.8%、14.7%;招商引资新签约、新开工、新投产亿元以上产业项目分别增长15.6%、23.7%、34.4%，达翔电子、立讯精密、华芯科技等一批知名企业相继落户，改写了恩施产业版图。

(湖北广电融媒体记者 徐嵬毅 )

编辑：李肖