十堰优化营商环境“软实力” 铸就高质量发展“硬支撑”

编者按：今年是“十四五”规划收官之年。高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，意义重大。《十堰新闻联播》推出新闻专栏《非凡“十四五”，奋进新征程》，报道各地牢牢把握发展战略定位，统筹推进高质量发展和高水平保护，发挥优势、各展所长，干字当头、高质高效完成“十四五”规划目标任务的生动实践和亮点成绩。

秦楚风讯（十堰融媒记者 王逸雯 田晶晶）一流的营商环境就是生产力和竞争力。“十四五”期间，十堰持续深化“放管服”改革，着力打造“十堰事事通”政务服务品牌，连续四年获评“全省优化营商环境标杆城市”。十堰，这片发展的热土，正以其独特的“磁吸力”，汇聚着八方资源，激发出澎湃动能。

营商环境是激发市场活力的生命线，十堰始终将优化营商环境作为牵引经济社会高质量发展的 “先手棋”与“一号工程”，以提升政务效能为核心，做好简政放权的 “减法”、强化监管的“加法” 和优化服务的“乘法”，为高质量发展筑牢根基、注入动力。

在十堰市政务服务中心综合服务窗口，市民张女士仅用几分钟便办结了建筑施工企业安全生产许可证简单变更手续。她说，过去办业务需要带一沓材料，跑多个窗口，现在系统可以自动调取身份证、营业执照等信息，本人直接现场勾选就能完成，特别方便。

张女士所体验的高效服务，源自十堰市数据局推进的“综窗改革”，将原不动产、税务等4个专业大厅整合为1个综合服务大厅，206个专业窗口精简为102个综合窗口，实现了群众办事“进一门、找一个窗、办多事”。

十堰市数据局数字政务与应用科工作人员马俊杰介绍，打通了46个业务专网系统与统一受理平台的数据壁垒，让数据代替群众“跑”起来，50类材料实现“一次提交、多次复用”，339类电子证照“即调即用”，办事效率提升74%。

改革不止于市内，更延伸至省外。今年3月21日，十堰开通了鄂豫陕渝毗邻地区64个县市“跨域通办”。目前，已与18省2直辖市90个市县实现“跨省通办”，累计办件超5万件，极大便利了企业跨区域经营与群众异地办事。

在十堰市政务服务中心的“AI窗口”，黄女士仅刷了一次身份证就完成公共场所卫生许可证换新证业务。智能化的设备省去了黄女士携带、上传资料的麻烦。

改革的核心是数据驱动。十堰市数据局建成了全省首个政务服务数据共享图谱，对1190项事项的“系统、数据、业务”关系进行切片式梳理，构建了涵盖材料、字段、数源关系的四大“资源库”，为“免证办”“智能批”奠定了坚实基础。

十堰市大数据中心大数据部工作人员邢星说，该中心创建了十堰政务服务知识库，涵盖3200余条问答知识和4600余条推荐服务项，智能机器人、数字人提供全天候咨询引导，“AI窗口”实现了15项高频事项的智能申报和无人审批，刷新了“十堰速度”。

改革的“力度”换来的是民生的“温度”。而支撑这份底气的，是一个不断健全的营商制度体系。位于张湾区的人福医药十堰有限公司，曾在不动产权登记上遇到了难题。而出台的《十堰市营商环境问题投诉联动处理办法》很快为企业解决了困扰。

人福医药十堰公司人事行政负责人李璐介绍，当时公司面临巨大的资金压力，但项目因历史遗留问题、相关手续不齐全，无法办理不动产权登记，进而无法融资，该公司抱着试一试的心态，发布了公司的诉求，很快就有工作人员上门了解诉求，从材料准备到全流程代办，不到一个星期就解决了难题。

良制是善治的前提。为了给市场主体提供稳定、透明、可预期的发展环境，“十四五”期间，十堰围绕企业全生命周期中的痛点、难点、堵点，推出了《十堰市营商环境问题投诉联动处理办法》等19项针对性强的政策措施，从投诉处理机制到中小企业精准培育，再到创新性的工业用地管理，构建起支撑营商环境优化的“四梁八柱”。

十堰市发改委副主任陈祥介绍，《十堰市营商环境问题投诉联动处理办法》中具体包含覆盖范围、办理渠道、办理流程等内容，覆盖范围为发生在十堰范围内的损害营商环境行为，各类市场主体提出的投诉，同时建立追责问责机制，对于不正确履行职责，十堰市营商办或者相关督办机关按规定督促整改，从而压实各方责任。

法治是最好的营商环境，而信用则是市场经济的基石。十堰在营造诚实守信的社会环境方面同样成绩斐然。日前，国家公共信用和地理空间信息中心发布2025年9月份城市综合信用指数排名，十堰城市信用状况综合指数达90.87，在全国261个地级市中排第16位，居全省市州首位。这块闪亮的“信用招牌”，成为吸引优质项目和投资的“强磁场”。

华药(十堰市)药业有限公司负责人王立亮说，该公司最终选择在十堰落地，除了看中这里的产业基础，更重要的是被这里的诚信政府和营商环境所打动，项目从签约到落地，所有审批流程都有专人对接，高效透明，政府承诺的各项政策都逐一兑现，这种说话算数的信用环境，让他们对企业在十堰的长远发展充满了信心。

十四五以来，十堰“放管服”改革不断深化，打造“十堰事事通”政务服务品牌，连续4年获评全省优化营商环境标杆城市。 政务服务效能不断提升，“最多跑一次”公证事项从9类22项扩容至31类84项。以控制成本为核心，开展优化营商环境“十大行动”，推出了全省首创的“十堰亲清在线平台”，为7万余家企业建立“一企一档”，匹配政策超2200项；2024年，全市63项改革、70个试点获评全省营商环境标杆。

市委六届十次全会提出，实施动力提升行动，整体提升开放型经济发展水平、改革攻坚成效、一流营商环境，打造改革开放新引擎。推动政务服务再升级、办事效率再加快、服务水平再提升。

陈祥表示，下一步，十堰市发改委将围绕“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局，以刀刃向内的勇气深化改革，以数字赋能提升政务服务效能，以良法善治营造公平环境，以系统集成打造产业生态，以比学赶超强化跟踪问效，奋力打造一流营商环境，为十堰在“十五五”新征程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

编辑：陈琦

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