“四上”企业调研破题：襄阳营商环境长效优化的实践路径

在高质量发展的时代考卷上，襄阳以“四上”企业调研服务为笔，书写了营商环境优化的创新篇章。

35个专业调研小组的躬身入局，掀起了一场直插一线的效能革命。

他们深入车间厂房，用脚步丈量企情，以“解剖麻雀”的精准破解发展梗阻；通过“一企一策”的定制化服务，将政策红利精准滴灌至企业心坎，让要素“活水”畅通产业循环。

这场以调研破题、以服务赋能的生动实践，不仅撕开了市场壁垒的“小切口”，更构建起“发现问题—精准施策—长效优化”的闭环机制，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市注入了强劲动能。

▲汉江穿城而过，座座大桥见证襄阳腾飞

延伸服务“触角”

沉到一线摸实情解难题

▲市经信局干部走访调研，帮助现代杭萧公司与程力新富襄阳汽车公司对接，帮助双方签下800吨H型钢柱的供应合同

破壁垒，先破梗阻；促发展，必到一线。当国内外环境变化与产业转型阵痛交织，襄阳以一场直插一线的“四上”企业调研服务攻坚战，将“破”字诀融入助企纾困肌理，用脚步丈量企情，以实干疏通血脉。

号角嘹亮，行动如风。2025年2月起，35个由发改、经信、商务等部门组成的调研小组，聚焦企业“市场难拓、融资难求、配套难解、人才难得”等难题，奔赴全市各个在库“四上”企业，实施“纾困扶企、培育强企、要素保企、金融活企、强链促企、数智助企、政策找企”七大行动，掀起一场全覆盖、无死角的服务风暴。

这是一次发展痛点的“大起底”。干部们不再坐等上门，而是主动敲门、下沉一线，进车间感知生产脉动，蹲现场倾听发展诉求，让信息穿透壁垒、资源精准对接。

在湖北现代杭萧科技有限公司与程力新富襄阳汽车股份有限公司这两家“近邻”企业间，一道无形的市场壁垒曾让双方陷入困境——一边钢材积压如山，一边建材需求迫切。转机出现在市经信局干部的走访笔记里，需求响应机制闻讯启动，信息精准录入“千名干部进千企”平台。东津新区经济发展局火速联动，政企协同的齿轮全速运转。短短数日，800吨H型钢柱供应合同顺利签订。这场“小切口”的精准对接，不仅撕开了市场壁垒的口子，更见证了服务模式从“被动等”到“主动找”的华丽蜕变。

南漳板材产业的逆袭更显“四上”企业调研实效。2025年初，南漳经济开发区80%的板材企业面临原料断供，部分企业因晒场不足被迫停产。市项目推进服务专班与市经信局牵头，联合多部门组成攻坚小组，将45天审批周期压缩至15天，开通木材专线降低运输成本12%，盘活闲置厂房新增250亩晒场。最终，2000万元产业升级基金注入、数控设备购置补贴发放、高端产业园规划落地，一系列“组合拳”让正常生产企业增至37家，400个新增岗位让园区重现忙碌景象。

这更是一次服务模式的“大变革”。在一线走访基础上，借助国家企业信用信息公示系统、金税三期等平台多维了解企业真实情况；市政府领导牵头召开专题会，系统梳理共性问题，研究解决方案。截至目前，集中走访摸排出的2379个企业问题，已通过现场解决与事后分办等方式高效办结2285个，并建立长效化解机制。

更令人振奋的是，为扎实做好市“四上”企业调研服务“后半篇文章”，用足用好调研数据，加快解决企业诉求，促进调研成果快速应用转化，襄阳依托DeepSeek大模型技术，推出“襄企政策通”及智能AI助手，为企业提供全天候、精准化政策咨询与匹配服务，让企业节省90%以上政策研读时间，实现从“人找政策”到“政策找人”的质的跨越。

这场直插一线的攻坚战，让服务触角深入肌理，让千万市场主体在畅通循环中焕发勃勃生机。

配制精准“钥匙”

“一企一策”开良方疏堵点

▲长源东谷的智能化生产车间里，工业机器人有序运转

企业如林木，欲成参天大树，既需阳光雨露的普惠滋养，更离不开精准滴灌的个性培育。深谙此道的襄阳，精准施策、靶向发力，将“一企一策”作为破解发展瓶颈的“金钥匙”，奋力开启企业迈向高质量发展的“专属通道”。这一变革，不仅是服务理念的根本性转变，更是实干担当的生动实践。

在襄阳长源东谷实业股份有限公司（简称长源东谷）智能化生产车间，工业机器人有序运转，全流程自动化生产线高效运行。这家深耕汽车发动机核心零部件领域20余年的企业，2025年前三季度净利润大幅增长。

“订单持续增长，倒逼我们必须加快智能工厂建设。”企业负责人道出“幸福的烦恼”。在“一企一策”精准帮扶下，企业获批500万元技改补贴和1.5亿元设备更新贷款，生产效率实现质的飞跃。

通过技术改造和产能提升，长源东谷不仅稳固了自身在供应链中的关键地位，也为下游整车及发动机厂商提供了更稳定、更高效的配套支持。

“一企一策”的精准服务不仅体现在资金支持上，更贯穿于企业发展全过程。在襄阳光瑞汽车零部件有限公司，市经信局围绕省级工业设计中心示范创建开展专项指导，实地察看生产流程、设备运行及产品研发情况。

“创建有哪些关键点？”“设计费用投入占比怎么分析才合理？”面对企业最关心的问题，市经信局对照创建标准逐条拆解，结合企业实际分析优势与改进方向，从情况梳理、框架搭建到核心数据佐证，给出了一系列可操作的具体建议，让企业对创建核心要点“一目了然”。

随着“一企一策”服务深入推进，其内涵不断丰富，形式持续创新。在2025年7月举行的襄阳市二季度重点招商引资项目集中签约活动中，33家重点企业与市政府或所在地政府签下“一企一策”培育协议，从科技创新到人才引育，从产业创新到海外布局，为企业量身定制扶持方案。

紧随其后，市经信局走访组带着为骆驼集团股份有限公司（简称骆驼集团）量身定制的《“驼”载政策 “骆”实服务——市经信局服务骆驼集团政策指引》走进企业。

“这份政策指引太及时了，不仅整合了普惠性政策，还标注了申报条件和联系科室，一目了然。”骆驼集团董事长刘长来接过指引手册时连连点赞。

在这场精准服务攻坚战中，党员干部用“保姆式”服务，让精准滴灌理念穿透发展梗阻，点燃企业腾飞引擎。“政府不是简单给政策，而是带着我们找路子。”一位企业家的感慨，道出了“一企一策”的温度与深度。

襄阳“一企一策”的实践，以精准滴灌破解发展难题，以贴心服务优化营商环境，为高质量发展注入强劲动能。面向未来，襄阳将继续完善“一企一策”服务机制，深化政企协同，为产业高质量发展注入不竭动力。

引聚要素“活水”

畅通循环做强产业生态

▲腾龙汽车即将发往海外的12米大巴（资料图）

发展战场，要素为王。襄阳以一场场精准对接活动，打破“信息孤岛”、拆除“制度围墙”，让资源要素在市场中奔涌流动，全面激活高质量发展新动能。这是一场从“各自为战”到“协同作战”的系统性变革，更是襄阳以务实举措重塑产业生态的生动实践。

改革的深度，决定发展的高度。襄阳在全省率先出台《关于加快培育发展制造业优质企业的实施意见》，聚焦先进制造业重点产业链，大力实施优质企业梯度培育工程、创新引领工程、要素保障工程、融通发展工程、智能转型绿色发展工程、环境营造工程等六大工程，构建梯度培育、分级提升、滚动发展的培育体系，全面强化龙头企业牵引作用。

政策引领之下，一场场资源对接实战接连打响。曾经，“银行捧着钱找不到好项目，企业急着用钱摸不着门路”，面对这一共性难题，襄阳主动破题、靠前发力，以机制创新彻底打通融资“中梗阻”，让金融活水精准浇灌实体经济沃土。

在2025年4月举行的汽车产业专场银企对接活动中，襄阳腾龙汽车有限公司、襄阳市志达海成专用车有限公司等企业提出技术改造、产能扩张的资金需求。工商银行襄阳分行、光大银行襄阳分行、湖北银行襄阳分行、襄阳农商行等金融机构带着专精特新贷、鄂质贷等产品精准回应，当场达成数千万元意向融资合作协议。这正是襄阳以行动打破信息壁垒、激活要素流动的务实写照。

更令人振奋的是，2025年6月出炉的《2024年度中小企业发展环境评估报告》中，襄阳首次参评就一举拿下全国地级市融资环境第五名，和苏州、合肥、泉州、金华等东部经济强市同列第一梯队。这份工信部发布的“成绩单”，不仅是数字的跃升，更是襄阳以“破壁”之姿，精准打通银企“信息关隘”、创新开辟融资“高速通道”、法治筑牢金融“安全堤坝”所激荡出的经济澎湃脉动。

格局之变，更体现在全产业链协同共进。襄阳以特色品牌行动为抓手，构建起覆盖多领域的助企矩阵：“襄车协同”让襄阳汽车产业链上下游企业协同发力，“襄机联动”让机械装备企业共谋合作商机、联动开拓市场，“襄遇襄织”以纺织材料为媒促成产业上下游相遇、对接、合作。

一系列务实举措，正转化为实实在在的发展成果：2025年以来，襄阳已举办56场产销对接活动，串联600余家企业形成合力；在“鄂融通”平台入库企业已达85585家，放款34.31亿元；推动270家中小企业实现数字化转型；通过“一企一策”精准服务，助力33家龙头企业加速成长。

劈波斩浪潮头立，扬帆起航正当时。通过扎实推进“两资三能”工程，襄阳产业转型发展动力更强、活力更足、潜力更大。面向未来，襄阳将继续聚焦挖潜提效、创新引领与循环畅通，探索产业提质增效新路径，以更加昂扬的姿态，奋力打造中西部发展的区域性中心城市。

编辑：张红艳