非凡“十四五” 奋进新征程丨擦亮“民生底色” 提升幸福成色

编者按：今年是“十四五”规划收官之年。高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，意义重大。10月10日起，《十堰新闻联播》推出新闻专栏《非凡“十四五”，奋进新征程》，报道各地牢牢把握发展战略定位，统筹推进高质量发展和高水平保护，发挥优势、各展所长，干字当头、高质高效完成“十四五”规划目标任务的生动实践和亮点成绩。

悠悠万事，民生为大。“十四五”以来，市委市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为发展的根本目的，在就业、养老等领域持续发力，织密社会保障网，稳稳托起全市人民的幸福生活，描绘出温暖的“民生底色”。

就业是最大的民生，前不久，金秋招聘月等多项就业服务活动在全市范围内开展，为劳动者和用人单位搭建起精准对接平台。

“十四五”期间，十堰积极落实就业优先政策，深化稳岗和扩大就业举措，努力实现更加充分、更高质量的就业。仅高校毕业生专场招聘会就举办了一千多场次，累计实现就业8.36万人。

市人社局就业促进科科长李春阳表示，以实施就业优先战略为引领，以实现高质量充分就业为目标，千方百计助企稳岗拓岗，全力实施10万名大学生留（回）堰计划，用心用情做好困难群体就业帮扶，就业形势稳中有进，就业质量持续提升。

各项创业扶持措施同样给力，人社部门累计发放创业担保贷款81亿元，引导2.3万人返乡创业。同时，围绕重点产业和新兴产业，完成职业技能培训26万余人次。

参训学员温秀清说，低空经济是新兴产业，未来就业前景较为广阔，他特地前来参加学习，待培训结束拿到无人机驾驶员证后，找工作也会更容易。

市劳动就业训练中心无人机教练员朱鑫鑫说，本期培训是与退役军人事务局联合开展的退伍军人专项培训，旨在促进退伍军人就业，后续会根据需求，开展更高层次的机长及无人机教练员培训。

人社部门还大力推动就业公共服务下沉基层，完善市、县、乡、村四级公共就业服务体系，建设“零工驿站”等基层服务点235个，帮助各类群体快捷就业。

市人社局就业促进科科长李春阳表示，打造“乐业十堰”工作品牌，持续在强化企业用工保障、加力就业岗位挖潜扩容、帮扶重点群体就业创业、提升就业公共服务质量等方面发力，促进高质量充分就业。

回眸这五年，办事更便捷，服务更高效，是全市社保工作的真实写照。99项服务“一网通办”，“15分钟社保服务圈”加快构建，544个社银合作网点实现业务就近办，以及常态化开展的“社保服务进万家”活动，把温暖送到群众身边。

市民陈林丽说，在手机上就可以完成认证和操作，不用特意到社保大厅，每月养老金都能按时到账，这让她感到特别踏实。

市社会保险局副局长段永红表示，“十四五”期间，持续深化“大数据+铁脚板”服务模式，推动经办模式从能办向好办、智办的方向升级，大力推行网上办、掌上办、免申即享等数字化服务，经办流程实现从“只跑一次”到“全程网办”再到“智能联办”的跨越。

“十四五”规划提出的“实施全民参保登记计划，扩大制度覆盖面”目标正稳步推进。针对新就业形态和就业群体日益壮大的现实，人社部门组织社保暖“新”服务，走进相关企业宣讲政策。

网约车驾驶员郭圣平认为，社保是必须缴纳的，至少能为自己养老提供一份保障。

市社会保险局副局长段永红表示，自今年7月起，已将全市出行、即时配送、同城货运三类行业的11家企业纳入试点范围，实现每单必保、每人必保，新就业形态人员的工伤权益得到更充分的保障。

此外，企业职工基本养老保险全国统筹，失业、工伤保险省级统筹，个人养老金制度先后落地。在实现应保尽保的同时，各项社保待遇也做到按时足额发放，城乡居民养老保险待遇水平大幅提升。

段永红介绍，截至10月底，全市基本养老保险人数达到236.64万人，参保率已达到95%以上。失业保险、工伤保险参保人数分别达到31.32万人、38.78万人，较“十三五”末分别增加4.03万人、5.81万人，全市城乡居民基本养老保险人均待遇水平增长59.62%。

医疗保障是民生“安全网”的关键一环，十堰持续完善医疗保险制度，切实减轻群众看病就医费用负担。前段时间，市民张先生做了一次大手术，康复期的他，很关心医保报销政策。

市人民医院消化内科二病区护士长丰蕊称，张先生目前治疗共花费了约10.9万元，根据政策，张先生医保报销比例在90%左右，患者只需出约1万元。

近年来，随着医疗保障体系不断完善，全市医保参保覆盖率持续稳定在95%以上，参保人数达到304.41万人，特殊群体实现“应保尽保”。住院费用目录内报销比例稳中有升，今年，十堰还推出“十惠保”，解决经过基本医保、大病保险、医疗救助报销后，个人负担的医保政策范围内自付费用和医保政策范围外自费费用。

市医疗保障局待遇保障科科长张志劬介绍，职工医保普通门诊报销从无到有，增加了门诊慢特病病种，拓宽了保障范围，进一步提高了待遇水平，“十惠保”已赔付183人次，为参保人减负166.7万元，获赔人群医疗费用平均减负42%，在多层次医疗保障体系中发挥了有效的补充作用。

“十四五”期间，十堰先后制订并实施了《关于推动全市人力资源服务业高质量发展若干措施》《十堰市职业技能提升行动实施方案》《关于推动新时代十堰民政事业高质量发展的实施意见》等一系列文件，通过专项资金支持、考核机制倒逼，推动社保扩面、待遇提升、就业优先等目标落地生根，持续健全分层分类的社会救助体系，累计发放救助资金57.25亿元，保障20.5万困难群众基本生活。2021年至2024年，城镇居民人均可支配收入显著提升，“零就业”家庭保持动态清零。民生无小事，枝叶总关情，越织越密的社会保障网，让民生福祉更有质感、幸福底色更加鲜明，也为建设鄂西区域中心城市筑牢了幸福根基。（全媒体记者 徐静 通讯员 尚静波 全焜 陈涛）

编辑：张红艳

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