6月27日《周五面对面》服务建成支点怎么干：聚焦加快建成全国绿色农产品输出地（之二）

创一流、争第一、干唯一。作为南水北调中线工程核心水源区，一直以来绿色是十堰的底色，生态是十堰的优势。今年市委市政府提出要加快建成全国绿色农产品输出地，大力发展林下经济，让绿水青山真正成为金山银山。

本期“服务建成支点怎么干，聚焦五个加快建成目标定位”系列访谈，本期节目邀请到市林业局相关负责同志和专家学者共同围绕“聚焦加快建成全国绿色农产品输出地”这一话题展开讨论交流。

参与本期节目的嘉宾分别是：市林业局党组书记、局长汤宏，市林业局党组成员、副局长肖国华，市林业局产业发展科干部魏振宇，市林业科学研究所所长、高级工程师全建州，郧阳区林业局党组书记、局长焦贵龙，竹溪县丰溪镇党委副书记、镇长汤波，房县窑淮镇陈家铺村党支部书记林云东，湖北鑫榄源油橄榄科技有限公司董事长朱瑾艳，本期节目特邀嘉宾：湖北省林业科学研究院林业所、研究员陈慧玲。

发展林下经济 激活“绿色引擎”

近年来，市委、市政府把发展林下经济作为推进“两山”理论转化、促进群众增收致富、推动绿色低碳发展的重要途径。市林业局主动作为，研究出台《十堰市林下经济高质量发展实施意见》，因地制宜发展林下黄连、柴胡、天麻等特色产业，逐步形成林下种植、林下养殖、林下采集、森林景观利用等多种模式共同发展的林下经济产业格局。通过聚焦“建链、补链、强链”，组织林下经济和木本油料龙头企业，参加绿色农产品博览会、招商推介活动，增加产品影响力，拓展销售渠道。

截至目前，全市林下经济面积达867万亩，占全市林地总面积的29.7%；培育国家和省级龙头企业达48家；创建国家级森林康养试点26个；林下经济总产值破百亿元，实现林业综合产值420亿元，带动69万林农增收致富。

主持人：结合林业部门职责谈一谈对加快建成全国绿色农产品输出地的理解。

市林业局党组书记、局长汤宏：习近平总书记指出，要坚持扩绿、兴绿、护绿，“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动。森林蕴藏着巨大的生态价值和经济价值，是“摇钱树”，是富民惠民的重要载体。今年是“两山”理念提出20周年，林下经济首次写入《政府工作报告》。习近平总书记在今年首都春季义务植树时强调，林业要进一步提质、兴业、利民。我认为建设全国绿色农产品输出地，一个重要的突破口就是向林发力、借绿生金，要充分释放森林的水库、钱库、粮库、碳库作用，使“绿色颜值”变成“经济价值”。

主持人：建成全国绿色农产品输出地，十堰具备什么样的优势？具体有哪些目标任务？

市林业局党组书记、局长汤宏：十堰市是国家战略性水源地、是国家重要生态功能区、是南水北调中线工程核心水源区，全市林地面积2916万亩，森林面积是2956万亩，森林覆盖率达72.01%，是典型的林业大市。市委、市政府提出要打造全国绿色农产品输出地，把发展林下经济作为破除资源束缚、拓宽农民增收的一个突破口，编制了林下经济发展规划，制定了加快林下经济发展的实施意见。近几年，按照市委市政府的要求，坚持以扩绿增美、兴绿增效、护绿增质为主线，大力发展林下经济和木本油料，目前拥有国家重点林业龙头企业2家，省级重点林业龙头企业48家，发展林下经济的经营面积达到867万亩，产值过120亿元，新增木本油料产业基地152万亩，实现产值18亿元。

主持人：习近平总书记强调，森林是水库、钱库、粮库、碳库，“解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观”，“要向森林要食物”。全市林业系统围绕“四库”打造是如何发力的？

市林业局党组成员、副局长肖国华：打造森林“四库”就是要坚持生态保护和经济社会发展相协调，实现生态效益和经济社会效益相统一。十堰市林业系统紧紧围绕四库联动，激活森林宝库，向林发力，借绿生金，大力发展木本油料、林下经济、种苗花卉、林业碳汇和竹木产品加工，把十堰最大的生态优势转化为最大的经济优势和发展优势。

一是坚持顶层设计，统筹编制大林业、全产业规划，按照“十五五”千亿林业经济发展目标，谋划产业，推动落实。

二是培育龙头企业，扶大扶强市场主体，创新创优林产品牌，增强联农带农能力，培育一批像鑫榄源，神农峰语这样创造力、竞争力、带动力较强的龙头企业。

三是强化科技支撑依托京堰对口协作，加强与中国林科院、北京市园林局、中国农业大学、西北农林科技大学等知名院校和科研院所专家联系，加快新产品研发和科技成果转化。

四是加强政策扶持，紧紧依托市政府出台的一主四优多支撑产业发展若干措施，积极对上争取项目，用心解决企业发展难题，组织策划林产品产供销对接活动。

主持人：其实打造森林“四库”，生产绿色林产品，要保证产品质量和产量，科学技术指导是关键，十堰在林业发展过程中是如何提供科技支撑的？

市林科所所长、高级工程师全建州：一是做好调查研究，紧盯产业实践，及时发现问题解决问题，掌握最真实的情况，做到精准施策。

二是联合高校院所及产业主体组建和充实技术团队，针对产业发展中的核心技术开展科研攻关，加大产品科技认可度。

三是开展丰富多彩的“产业培训”“田间课堂”等分级分类培训，培育一批多层级的本土专家。

四是打造一批示范基地，聚焦油橄榄、林下中药材等特色产业选育适生良种，宣传推广科学高效的生产模式，以点带面引领行业发展。

五是加强区域间的科技合作交流，取长补短，形成区块链效应。

主持人：十堰是林业资源大市，林地面积位居全省市州第一，森林覆盖率位居全省市州第二，发展林下经济有着得天独厚的森林资源优势。近些年，十堰林下经济的发展情况如何？

市林业局产业发展科魏振宇：一是大家的发展热情非常高。当前各县（市、区）都在抢抓林下经济发展机遇，出台利好的措施政策规划引领林下经济的发展，比如竹山县出台《支持林下经济发展的10条措施》；竹溪县、郧阳区编制了林下经济发展规划；张湾区、竹山县也都在抓紧编制规划的编制工作。

二是产业规模正在不断扩大。今年上半年，全市新建林下经济基地规模115万亩，其中在林下种植方面主要是黄精、天麻、淫羊藿；在林下养殖方面主要是林蜂和林禽的养殖；在林下采集方面主要有野生食用菌和野山笋，还包括森林康养和森林旅游。

三是特色经营模式不断创新。各县（市、区）围绕林下经济四个类型，积极探索创新多元经营模式，涌现出一大批先进典型，比如竹溪的“拐枣+茶”复合经营，竹山县九华山林场在林下种植中采取“三挂钩”绩效管理机制，这些多元、富有地域特色的经营模式，极大提高了综合效益。

主持人：站在全国的角度来看，十堰在加快建成全国绿色农产品输出地、大力发展林下经济方面有什么样的优势？

湖北省林科院研究员陈慧玲：十堰在建成全国绿色农产品输出地方面有自己得天独厚的优势。

一是十堰的生态位置和资源独一无二，这里有优质的水源、优越的自然地理气候条件、广袤的山林和丰富的动植物资源，是发展绿色、有机、特色农产品的天然场所。

二是十堰涉林特色产业初具规模，十堰的水域经济、林茶、林药、林菌、林油（油橄榄）等林下种养殖产业已有一定基础和市场知名度。

三是科技赋能，智慧农业、生物技术、生态养殖技术、精深加工技术的应用，极大地提升了农产品品质、产量和附加值。这些都为十堰市的全国绿色农产品输出地建设奠定了良好的基础。

主持人：十堰森林资源丰富，自然条件优越，目前全市各地已基本形成具有当地特色的林下经济产业。郧阳区鑫榄源公司是一家集种苗培育、种植、加工、销售于一体的油橄榄企业，目前企业发展情况怎么样？

湖北鑫榄源油橄榄科技有限公司董事长朱瑾艳：公司作为一家油橄榄全产业链的国家级三产融合示范企业。一产有5000余亩油橄榄基地，分布4个乡镇10个村，同时带动2000户老百姓从事油橄榄。

二产精深加工，现已从食字号橄榄油到特级初榨橄榄油，到化妆品的精油、乳液、洗护用品，产品获得了绿色有机证书。公司发展三产农文康旅，打造了一个以油橄榄+展厅、文化科普，同时也是油橄榄+康养+民宿+研学于一体的3A级国家景区，加国家级森林康养基地——东方橄榄园。

为加快建成绿色农产品输出地，聚焦打造千亿级林业经济目标，鑫榄源公司对下一步工作给予了一定投入，2025年投资5000万元建立功能性加工厂，预计今年10月份工厂建成投产。今年公司启动品牌深耕，通过线上加线下的双向联动，让更新鲜的“遇见武当”橄榄油走向全国。

主持人：近年来，十堰以油橄榄、油茶、核桃为主的木本油料产业发展越来越稳健，品牌也深受市场青睐。郧阳区林下经济产业发展情况怎么样？

郧阳区林业局局长焦贵龙：郧阳区在南水北调中线工程的核心水源区，有好山，有好水，具有很多独有特色林产品，一是油橄榄，郧阳区从1964年开始种植油橄榄，种植历史比较悠久，近年来全区累计投入资金近7亿元，高标准发展油橄榄基地近8万亩，郧阳区已经建成全省最大的油橄榄基地，是名副其实的油橄榄之乡。二是林下野生菌，这是郧阳区独有的，郧阳区在华中地区是名副其实的野生菌之乡，全区有12万亩，产品销往云南、上海、北京等地，产品深受全国人民的喜爱。三是林下中药材，尤其是连翘，面积非常大，共有31.5万亩。目前每个产业都有一个产业链党委，通过产业链党委，凝聚了组织力量，包括资金、项目其它的一些相关政策支持。

主持人：竹溪县丰溪镇被称为“黄连之乡”，全镇近70%的农户都参与到林下经济相关的产业。全镇林下经济这些年的发展情况怎么样？

竹溪县丰溪镇党委副书记、镇长汤波：丰溪镇位于竹溪县南部，地处鄂陕渝三省交界处，林业资源丰富，是远近闻名的中药材产业大镇，在发展林下经济方面，主要有四个方面的做法。

一是做大规模。全镇上下几乎家家户户都从事林下经济，镇内目前有中药材面积7万多亩，蜂蜜养殖1.5万箱，林下养殖5000多头，林下经济年产值达3亿多元，丰溪镇也被省市分别授予中药材“一镇一品”示范镇。

二是做优标准。建成标准化中药材种苗繁育中心，与科研院所和高校合作，研发推广优质高产的中药材品种，制定中药材种植标准，开发中药材专利。

三是做强品牌。加大中药材地理标识申报。“丰溪黄连”获得GAP符合性评估，“丰溪独活”获得“三无一全”认证，目前丰溪天麻也正在进行地理标识申报，通过标准化、品牌化的建设，促进产业科学化发展。

四是做活机制。出台林下经济高质量发展文件，规范林地流转，促进林地利用，加大招商和企业合作，推动产业从以往的粗放式发展到精深式发展。

主持人：近年来，房县窑淮镇陈家铺村大力发展林下经济，带动村民增收致富。

房县窑淮镇陈家铺村党支部书记林云东：窑淮镇陈家铺村是森林之乡，森林覆盖率达到84%，近年来，利用得天独厚的林地资源，大力发展林下经济，种植了黄精3000多亩，带动全村农户300多户在基地上务工，做得多的一年可以挣三万多元，少的一万多元，家门口就业起到联农带农的目的。全村占地面积是13.5平方公里，林地面积就11.4平方公里，把林地作为资本，搞好产业发展，今年以来陈家铺接待游客2万多人次，旅游发展收入达到38万元，让绿水青山真正变成了金山银山。

主持人：十堰市在加快建成全国绿色农产品输出地，大力发展林下经济方面具有一些优势，距离建成全国绿色农产品输出地，十堰有哪些差距？还有哪些短板弱项需要补齐？

湖北省林科院研究员陈慧玲：十堰市发展林下经济存在的主要差距有两个方面：一是规模化与组织化程度低。涉林产品多以原料或初级加工品形式销售，产品精深加工能力弱，同质化严重，缺乏知名品牌和特色品牌；专业合作社、联合社等组织运行不规范，带动能力弱，难以有效对抗大风险、对接大市场。二是科技支撑力度不够，标准化、规范化技术推广不足。这些不足导致了林下经济发展中适合林下环境的优质高产种养殖种类缺乏、林下经济产品产量和质量不稳定、病虫害绿色防控技术薄弱、林下经济产业对抗自然灾害，比如说水灾、干旱和冰冻灾害以及市场波动等风险能力弱，影响产品和品牌公信力。

主持人：十堰各地在发展过程中，有没有遇到过一些难题和急需解决的问题？

郧阳区林业局局长焦贵龙：发展林下经济产业支持政策不够。发展林下经济从上到下，宏观的政策相对比较多一点，但是具体到微观的一些政策不是很具体。比如说郧阳区这几年发展中药材，到目前为止政策不是很明显，比如说油茶和油橄榄都属于木本油料产业，油茶按照国家和省每亩补助1000元，但是油橄榄相关支持政策比较少。二是低产园改造压力比较大。这些低产园随着时间的发展存在一些问题，有些是征地方面出的问题，有些是种苗的问题，因此对这些低产园要进行改造，目前改造费用比较高，后期无论是资金、任务上压力比较大。

竹溪县丰溪镇党委副书记、镇长汤波：竹溪县在发展林下经济方面，一是规模结构不优，缺少整体指导和管理，产品生产经营过于分散，产业集聚度不高，竞争力不高，辐射带动不明显。比如说优质农产品有时候存在销售问题，但有时候解决了销路问题，又存在产品质量标准不统一，产量总量规模达不到等问题。

二是产品附加不高，龙头企业和优质品牌培育不足，更多停留在原料生产和初端加工，产业链延伸不够，好东西往往卖不到好价钱；

三是产业整合度不够，林下经济是一个多方面的系统工作，只有协同发展，整体推动，才能更好的产生效益、节约成本，目前整体推动和产业之间协同发展还不够。

房县窑淮镇陈家铺村党支部书记林云东：第一个黄精种植要树立品牌，十堰市叫鸡头黄精，可以以武当山为切口，树立一个品牌“道地鸡头黄精”，这是品牌问题。

第二个市场波动比较大，黄精作为药食同源产品，这两年面积稍微扩大点，市场价格直接下滑，比方，2020年种植黄精时，买的黄精种苗都10元钱一斤，2023年8元。因为黄精生长速度慢，它是5年为一周期，管理需要成本，如果价格下滑到3元以下，种植大户本钱都保不住。

主持人：针对几位嘉宾提出来的一些困惑，对标今年十堰提出的加快建成全国绿色农产品输出地的要求，目前十堰林下经济和林业产业发展方面还有哪些短板需要补齐？还有哪些硬骨头要啃？

市林业局党组成员、副局长肖国华：一是经济效益不够显著，缺乏林下经济产品交易市场和商贸流通企业，好产品卖不出好价钱，高产量实现不了高产值，目前亩均产值只有1000多元钱，远低于浙江、江苏地带先进地区水平。

二是资源利用不够充分，全市森林面积是2600万亩，目前发展林下经济只有750多万亩，不到森林总面积的三分之一。

三是基础设施不够完善，林区地处偏远，缺乏林下经济和森林经营基本的设施条件，比如林区的水、电、路、监控、通讯、网络等综合配套设施没有实现互联互通。

四是科技支撑不够，新产品研发投入不足，科技成果转化率低；部分林区生产、生活条件较差，科技人才引不进、留不住的问题普遍存在。

五是三产融合有待提高，标准化的种植、养殖形式不多，规模不大，分布零散，辐射带动力不足，产品质量参差不齐；整体以一产为主，二产主要是粗加工、三产融合度较低。这些问题和短板有待加力解决。

主持人：十堰林业部门包括各地都谈到了发展过程中存在的一些问题，那么，十堰如何补齐短板弱项？

湖北省林科院研究员陈慧玲：一是要强化顶层设计与规划引领。明确绿色农产品输出地目标后，要找准十堰市林下经济产业发展定位、规划好重点发展区域的林下经济产业布局、落实主导产业的优势品类、发展路径和政策保障。

二是要培育壮大经营主体。建立产学研联动机制，鼓励龙头企业通过“公司+合作社+基地+农户”的模式运作，来推动林下经济专业合作社规范化、实体化运营，提升其组织生产、技术服务、对接市场的能力。

三是将技术研发与科技推广落到实处。实现林下经济产业发展的规模化、规范化和标准化。要加强科技攻关与先进技术的推广应用，加强企业、合作社与高校、科研院所的科技合作，重点攻克良种选育、生态种养殖技术、病虫害绿色防控、精深加工技术、智慧林业应用等，建立健全覆盖全域的实用技术推广服务体系。要强化质量安全监管，完善从林地到餐桌的全过程质量安全追溯体系，加强产品监管和产品检测认证，比如：绿色认证、有机认证、GAP认证投入，筑牢“十堰绿色农产品”质量基石。

主持人：下一步，十堰林业部门如何发挥牵头部门的职责，助推加快建成全国绿色农产品输出地，市林业局有什么工作计划？

市林业局党组书记、局长汤宏：今年是全省干部素质提升年，市林业局将以此为契机，聚焦建设 “大山里的深圳”，以“跳出林业看林业”的思维，“走一步看两步想三步”的主动，具体来讲就是市林业局认真落实林下经济发展规划和政府出台的加快林下经济发展的实施意见，全面落实“六项措施”：

一是紧盯目标任务，要充分借鉴陇南发展油橄榄的经验，加强政策支撑。

二是紧盯产业增效，推进基地建管。扩大基地面积，大力发展“武当七味”“菌草九品”等，使我们基地早见效、见高效。争取今年新增林下经济经营面积达到100万亩，总产值突破120亿元。

三是紧盯种苗生产，强化服务支持。围绕今年新增木本油料5万亩目标，力争使油橄榄等种苗实现本地化、品种的优良化，新建6个基地800亩的种苗基地。

四是紧盯龙头培育，增强带动效应。主要是鼓励目前的龙头企业做大做强，同时争取新增今年国家级林业重点龙头企业1家，新增省级重点龙头企业6家。

五是紧盯品牌创建，营造浓厚氛围。充分发挥“遇见汉江—鑫榄源”“安阳湖”和“武当药谷”等特色优势品牌，努力使“山货出山”“山货出海”，做到“一业兴百业旺”。

六是紧盯科技赋能，加快科技成果推广。依托中国林科院、湖北省林科院、湖北省油橄榄产业技术研究院等高能级平台，加强科技研发，强化科技技术培训，加快科技成果转化，为加快建成全国绿色农产品输出地贡献林业力量。

主持人：十堰森林覆盖率72%，山好、水好、生态好，是滋养优质农产品的沃土，加快建成全国绿色农产品输出地，就要充分依托好山好水资源禀赋，构建“绿色农业+林下经济”生态产业体系，推进标准化、规模化、品牌化建设，让十堰优质农产品能够跨越山海、走向全国。让林下经济不仅成为乡村振兴的“绿色引擎”，也成为助推加快建成全国绿色农产品输出地的核心力量。

编辑：张红艳