东湖评论：为聚力支点建设营造更好的平安法治环境

在象牙塔中埋首，若非因参加“荆楚政法基层行”而深入乡村田野，着实难以想象，日常生活中竟潜藏着如此多的矛盾。这些矛盾，如同隐匿于角落的暗礁，在看似平静的生活水面下，随时可能掀起波澜。而综治中心，恰似那默默守护的摆渡人，在“看得见”的地方，化解着这些“看不见”的矛盾，让生活的小船平稳前行。

所谓“看得见”的地方，便是指按照“挂牌标识要统一、场所选址要便利”要求进行规范化建设的各级综治中心。例如，石首市综治中心紧邻省级法治文化示范点“五治”公园、大冶市综治中心设在人来人往的红星湖旁......在群众看得到门、找得到路的地方，湖北已建成省、市、县、乡四级综治中心1470个，实现了全覆盖。

图为：“荆楚政法基层行”采访团走进石首市综治中心

所谓“看不见”的矛盾，则是指那些潜藏于邻里关系、家庭琐事、经济往来等日常生活中的纠纷风险。它们往往发端于微末，但却真切地影响着群众的幸福感与安全度。“新房一旦建成，生活污水会流向我家农田。”邻居老房重建，随州随县洪山镇火焰套村张老汉忧心忡忡，接到村委会反映，洪山镇综治中心启动“三建三联调”机制，邀请镇政府、住建、国土等部门成立联动调解小组。最终，邻里在房屋转换朝向、污水排放等问题上达成一致。违建本是村镇最常见最高发的矛盾，仙桃市依托村级综治中心共商共议，发动村民集中清理违建，群众还自发清理房前屋后垃圾、锯掉路边杂树。“中国小龙虾之乡”潜江的综治中心设立小龙虾产业矛盾纠纷调委会，推动就地解纷。

图为：调解现场，当事人现金支付赔偿

然而，我们日常从新闻中看到的，往往是“电视问政”中的激烈交锋、网络评论区里的不可调和、央媒“领导留言板”上对久拖无解问题的反映，以及刷屏 10 万 + 中充满愤怒的“不平则鸣”。对于基层的多数矛盾而言，“被媒体关注”“上新闻”“到电视问政”“舆论推动解决”实属难得。基层矛盾大多处于细微和萌芽状态，缺乏新闻价值，难以进入媒体的视野。但若不在早期进行干预和调解，这些矛盾极易升级，在冲突中形成“被媒体关注的显著性”，处置不当还可能演变成警情、案情、舆情、事件，影响社会平安稳定。

图为：采访全国三八红旗手、中国好人、乡村调解员“巧巧工作室”发起人余 巧

综治中心所做的，正是充分下沉到基层，凝聚各方调解手段、解纠资源，以润物细无声的方式，化解那些“看不见”的矛盾。“看不见”加引号，实则是想强调，只要充分贴近人民群众，扎根基层，融入他们的生活，关切他们的所思、所说、所求，就能发现这些矛盾。媒体的资源多集中在大城市，关注“新闻富矿”，普通人的声音、诉求和委屈往往难以被听见。网络时代，拱火的力量常带着“看热闹不嫌事大”的心态，此时，构建倾听、协调、商谈、化解的综治力量就显得尤为重要。

百姓呼声有人应诉求有人办，近年来，湖北全力推进综治中心规范化建设，基层社会治理和平安稳定工作的基础进一步夯实。今年3月，湖北省委印发了《关于健全完善社会矛盾纠纷排查化解工作机制的意见》，要求充分发挥各级综治中心平台作用，推动做好矛盾纠纷排查发现、调处化解、反馈报告、抚慰救助工作。今年4月，省委政法委在孝感市云梦县召开了全省综治中心规范化建设现场推进会。近期，湖北省委政法委还组织开展了“荆楚政法基层行”采访宣传活动，在聚焦综治中心规范化建设、推动各级综治中心实现“五有”目标这个主题的同时，也让“有矛盾纠纷到综治中心”的理念深入人心。我们有理由相信，通过以上一系列举措，人民群众对各级综治中心的知晓率、满意度会不断提升，我省聚力支点建设的平安法治环境会越来越好。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：曹林（华中科技大学教授、湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中科技大学分中心研究员）

编辑：陆兴敏