湖北卫视聚焦十堰：冲刺一季度 实战“开门红开门好”

全力做好土地要素保障 服务重大项目加快落地

土地是民生之本，发展之基。2024年以来，十堰市自然资源和城乡建设局深入贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，以改革为动力，精准把握自然资源新政策，充分发挥职能优势作用，积极推动各项自然资源领域惠企利民政策落地，助力全市一季度经济工作实战“开门红”。

塔吊林立、机器轰鸣，新春伊始，位于十堰市张湾区的中药饮片生产及销售项目建设现场一派繁忙景象。目前，项目一期厂房主体建筑已基本完工，施工方正抢工期、保进度，推动项目建设提效增速。

华药(十堰)药业有限公司办公室主任 牧婷婷：这次在短短的40天内，就完成了项目的土地招拍挂、方案审批、五方责任主体、地勘等一系列工作，给我们节省了一个多月的时间。

该项目总投资30亿元，总用地面积65亩，分三期建设，全部投产后，将打造集中药材加工、研发、销售于一体的全产业链体系。为促进项目早日开工，当地自然资源部门紧盯用地审批各环节，加密项目调度，加快各环节衔接，全力破解要素瓶颈制约。

十堰市自然资源和规划局张湾分局副局长 李金涛：我们利用土地招拍挂公示公告期的时间，提前介入项目方案的规划设计方案审查，积极与属地、住建、消防等部门进行方案联审，尽量缩短项目落地审批周期。

做好土地资源要素保障的同时，当地还不断提高土地节约集约利用水平。位于十堰市茅箭区核心地块的“四四厢遇”项目，是闲置的老汽车工业基地，近年来，当地根据城市发展定位，将老旧厂区有序腾退，改造成为文旅融合、消费体验于一体的商业综合体，为市民生活扩展空间。

十堰市自然资源和规划局茅箭分局副局长 刘晓波：为了深度挖掘并充分利用闲置老工业厂房潜在价值，我们利用5年过渡期政策，对近10万平米的闲置厂房，进行升级改造再利用，拉动片区的土地价值和商业活力，培育新的经济增长点。

2024年，十堰市大力实施国土空间开发保护工程，坚持“以亩产论英雄”，制定新型产业用地政策，推出节约集约用地“十条”，全力推动城市空间格局不断优化、品质持续提升、生态功能日益增强。同时，出台房地产市场售前、售后服务“二十条”，支持盘活土地存量，促进房地产市场平稳健康发展。全年共获批建设用地3.3万亩，出让土地9779.9亩，其中，中心城区出让2834亩;消化批而未供土地14705.78亩，闲置地净处置1490.54亩。

十堰市自然资源和城乡建设局局长 贺德斌：我们重点抓好两件大事，第一件大事就是抓好多规合一的战略规划体系，以及城市向东发展的规划工作;第二件大事就是要服务好房神高速、福银高速改扩建等一大批重大项目的土地要素保障工作，全面推行先行用地政策，实行用地“容缺审查”，“快”字当头，应保尽保，畅通重点项目用地审批的“绿色通道”。

化解不动产登记难 1.1万余户居民圆“安居梦”

土地和房屋不动产，关系着千家万户的重大财产利益和财产安全。2024年以来，十堰市通过分类施策、协同联动机制，加快破解历史遗留的不动产登记难题，惠及1.1万余户居民。

“红本本”终于到手了!近期，十堰市中岳华庭小区500多户业主们等来了好消息，困扰他们多年的“有房无证”的难题终于得到了解决。

十堰市张湾区中岳华庭小区自治委员会主任 唐刚：拿不到证， 我们小区居民子女入学、房屋买卖、抵押登记，包括出国都受到严重影响，这次把我们小区的不动产证全部办下来了，对我们老百姓来说太重要了。

中岳华庭小区建于2017年，开发过程中，由于开发商与施工单位存在纠纷，导致项目无法办理工程质量竣工验收备案;另一方面，开发商在交房时私自代收并挪用了部分业主的契税，后来也没有归还，最终导致居民们无法办理不动产登记。

十堰市自然资源和城乡建设局解遗办负责人 陈小瑞：针对这个小区，我们采用证验分离和证缴分离两个方法，对竣工验收问题，我们委托第三方进行工程质量鉴定，出具工程质量合格证明材料，对契税被代收问题，我们协调公安、税务等部门先行办证， 同步依法追缴。

除了个人，不动产对于企业来说，也是重要的资产组成部分。位于十堰汉江路的福山玺樾商住项目，因无法全额缴纳出让金，办不成不动产登记，使企业运营举步维艰。

湖北泰泽置业有限公司总经理 莫本先：我们整个项目用地面积大概6万平方米，我们交付了70%的土地出让金，还剩余30%没有缴清，一直也不能办理整宗土地的不动产权证，我们就没办法做后续的开发。

十堰市自然资源和城乡建设局不动产登记中心登记二科副科长 杨一帆：了解到企业的困难后，我们特事特办，为项目已完工的3栋建筑范围和房屋面积进行实地认证，出具土地范围图，按已完工建筑面积占比，对相应土地办理不动产登记。

聚焦不动产“登记难、办证难”问题，十堰创新推出“三分四制”法，将历史遗留问题化解与税费及土地出让金征缴、违建处罚、项目验收分离，同步为群众和企业办理不动产权证。2024年，全市化解不动产登记历史遗留问题43个，惠及业主11392户，办证面积约154万平方米。

十堰市自然资源和城乡建设局不动产登记中心主任 易必洪：坚持“群众无过错即办证”的原则，政府主导、上下贯通、部门联动、一案一策，推动化解不动产登记难问题。

人防+技防” 筑牢地灾防治“安全网”

地处秦巴山区的十堰，是全省地质灾害易发、多发区，98.7%的国土面积属地质灾害易发区，75.7%的区域属高中级易发区。近年来，当地因地制宜加大“人防”投入，侧重“物防”保障，强化“技防”提升，从源头上防范化解风险，不断筑牢地灾防治网。

春节期间，受冬春季时期气温变幅较大的影响，十堰部分高山地区地质灾害风险增加。当地自然资源部门组织值班人员深入山区、河谷等地质灾害易发地段，仔细查看地质灾害隐患点是否有变形迹象。

湖北省地质局水文地质工程地质大队工程师 黄骏文：目前我们看到的这个设备，叫地表GNSS位移监测仪，它可以通过卫星定位的方式，24小时对滑坡的变形进行监测，目前从曲线来看，滑坡体的整体状态是比较稳定的。

冬春季降水量相对较少，也是开展地灾防治工程建设的黄金期。眼下，当地正抢抓时机，提速推进各个重大工程建设。在十堰张湾区方滩乡转头沟村地灾治理工程现场，陡峭的山体已布满混凝土防护网格，二级平台上已安装防护网，施工正在有序进行。

十堰市自然资源和城乡建设局地质勘查与灾害防治科工作人员 李潇洋：这个滑坡是因为降雨， 发生了一次较大的变形，对我们坡角的59户176人的财产和生命安全造成了威胁。我们通过消坡整形、格杆锚索、格构挡墙的方式，来对这个滑坡进行工程治理。

做好“人防”的同时，十堰还科学开展“隐患点+风险区”预警预报，建立“十堰市地质灾害精细化风险预警平台”，将全市2726处专业监测点统一并网，实时在线监测地质灾害情况，实现日常管理、预警分析、会商研判、专业监测、调度指挥等多功能“一平台”管控。

十堰市自然资源和城乡建设局地质勘查与灾害防治科负责人 刘伟：通过这个平台，我们可以在区域上精细发布风险预警，也可以对每一处专业监测点做到精准监控，掌握隐患点的变形变化数据，综合分析研判灾害的风险，一旦达到预警级别将第一时间启动响应。

此外，十堰还推进了地质灾害防治网格化管理，将全市划分为140个单元、1960个网格，充实网格责任人、管理员、协管员、专管员、信息员3千多人，对汛期、雨期等特殊天气开展多轮次巡查，确保全市查明的地灾隐患点不漏一处。2024年，十堰获批中央、省级及国债补助资金共计4.37亿元，涉及各类防治项目79个;共出动78219人次巡查地灾隐患点41954处次，实现成功避险9起，避免伤亡12户48人，累计转移622户1484人，连续6年实现“零伤亡”。

十堰市自然资源和城乡建设局地质勘查与灾害防治科负责人 刘伟：下一步，我们将重点推进地质灾害“隐患点+风险区”双控建设工作，在做好隐患风险更新识别和巡查排查等基础上，积极发挥基层网格作用，坚决守牢地质安全底线。

长江云新闻记者 陈赟 杜可飞 通讯员 杨占鳌

编辑：陈琦