1月3日《周五面对面》特别节目：局长说政策（上）

学思想，提能力，强作风，创一流。为进一步加大政策宣讲力度，充分发挥政策解读的积极作用，更好推进政策落实落地，切实帮助人民群众和市场主体理解政策、掌握政策、用好政策，从1月3日开始，本栏目推出特别节目《局长说政策》，邀请相关职能部门负责同志来到节目现场，为大家详细解读各项惠民惠企政策，并且现场答疑解惑。参与本期节目探讨的嘉宾是市优化营商环境领导小组办公室副主任杨延奇，市科学技术局党组成员、副局长高清平，市经济和信息化局党组成员、副局长盛慧，市商务局四级调研员王春晖。

主持人：近些年，市委市政府一直把企业诉求作为优化营商环境的重要导向，探索构建了十堰亲清在线平台搭建起了政企沟通交流的新渠道，接下来我们就通过短片了解一下。

亲清平台 搭起政企连心桥

走进位于十堰经开区龙门大道的艾斯卓科技有限公司，崭新的厂房内已开始有序生产，然而在两年前这里还是一片荒地。该项目是十堰经开区从江苏常州引进的总部经济项目，从土地审批到建成投产仅用了一年的时间。项目推进速度如此之快，正是得益于十堰亲清在线平台的快速处理。

湖北艾斯卓智能科技有限公司董事长夏正权介绍，只用了三天时间，就办完了项目竣工联合验收和不动产证相关手续，速度出乎他的意料之外。

十堰经开区政务服务局项目管家秦超：经开区政务服务局把项目竣工联合验收与不动产登记合并办理，最大限度为企业减环节、减时限、提效率。

十堰亲清平台是数字赋能政府的服务创新探索，也是优化营商环境和深化“双千”试点工作的重要信息化载体。企业在亲清服务平台上发布的问题，平台明确提交时间、包联干部、问题描述等，确保问题精准分类，有效解决。

市营商办平台组组长 金鑫：企业有任何诉求和需求，可以第一时间“问政”，平台督促相关部门第一时间“接单”，限时解决。

目前，平台已形成常态全量归集政策，共计接入661个单位，汇集政策原文1028项。企业只需注册登陆，即可实现“一次申报、全程网办”。

市营商办平台组组长 金鑫：在涉及到企业政策资金兑付上，相关部门第一时间进行办理，让企业应享尽享、直达快享。

主持人：从短片中可以看到，企业家对平台的认可度非常高，平台自运行以来，目前整体使用情况效果如何？

市优化营商环境领导小组办公室副主任 杨延奇：2023年2月上线以来，十堰亲清在线平台已累计受理企业诉求4600多件，其中4596件已得到解决，解决率非常高。这些诉求包括企业在政策兑现、业务办理、要素保障等各个方面。平台汇集了各类惠企政策1595项，形成271项申报指南和政策拆解事项，确认免申即享事项89项，为1607家注册企业匹配并推送有关政策超过2227条，兑现政策资金4300余万元。

主持人：今天的节目现场，也邀请了一些企业代表，他们中也有一部分人使用过亲清在线平台，请他们谈一谈感受。

湖北首诚工业科技有限公司副总经理 纪敏：公司也使用过亲清在线平台，解决问题很方便，但是有时候在现场遇到问题没有带电脑，请问有没有手机APP或者小程序，能够让大家在现场就可以更有效提出诉求，提出问题更便捷呢？

市优化营商环境领导小组办公室副主任 杨延奇：亲清在线平台上线以来，市优化营商环境领导小组一直在不断地进行优化和完善，目前已经开发出了手机端。虽然当前版本还没有微信小程序，但在“鄂汇办”和“i武当”两个APP里分别已经设置了相应模块，搜索“亲清在线平台”，就会出现“十堰亲清在线平台”服务的选项。企业通过身份认证，就可以登录企业界面，点击企业诉求，填写“诉求提交”的各种信息即可提交，他们会尽快把问题解决。

湖北万润新能源科技股份有限公司办公室主任 王冬：我想了解下平台是如何解决企业诉求的，需要多长时间才能解决？

市优化营商环境领导小组办公室副主任 杨延奇：企业提交诉求经过核实以后，将诉求转办相关部门。相关部门在收到平台转派的诉求后会在3个工作日内主动与诉求提交企业联系。平台在3个工作日内对企业进行回访，如果3个工作日问题解决了，企业满意了，平台即可销号；若规定时间内未解决问题，平台要求各业务部门继续协调直到解决为止。平台每10个工作日要进行一次督办，督办是紧急督办，平台督办，营商办督办，包括提交纪检监察部门督办等。同时督办以后，要和企业和相关部门进行双边反馈，从而形成平台办理投诉的闭环机制。

湖北远普汽车科技有限公司副总经理 李宏林：平台上线后，他们一直在学习和使用，了解到平台还具备政策推送功能，里面政策比较多，有些政策还比较专业，他们不知道怎么去选取企业适用的和怎么去申请项目。

市优化营商环境领导小组办公室副主任 杨延奇：平台整合了行政审批、综合监管、金融、税务包括社会信用等数据，通过大数据处理和分析，已经生成企业精准画像，这是政策匹配的基础。同时结合政策的智能化分解，实现企业信息与政策要求的双向智能匹配。企业登陆平台后，点击“政策匹配”，符合企业申报条件的政策便会智能匹配、自动展示，平台会将匹配结果自动推送给企业和相关部门，相关部门也会根据匹配度来主动联系企业进行办理。针对专业性很高的政策，平台要求市直相关部门公布政策申报指南，这些指南是各部门对各相关政策进行颗粒化拆解的成果，申报指南内还有各个部门的联系方式，通过联系方式线上线下进行沟通，让相关部门给企业答疑解惑，共同把政策兑现工作落实到位。

主持人：沟通交流完亲清在线平台这项优化营商环境的好政策之后，接下来关注另外一项也能让企业家得实惠的政策，那就是科技创新贷。近年来，十堰推出了科技创新贷，以优质高效的金融服务助推高新技术企业稳步发展，目前这样政策实施以来效果怎样?

科技创新贷 “贷”出企业新活力

天策模具股份有限公司位于十堰工业新区，主要从事汽车冲压模具的设计和制造，这几年，公司持续加大研发力度，先后攻克高强度板模具冲压回弹、模面的工艺及强压设计等技术难题。

十堰天策模具股份有限公司执行总经理 王小乐：公司提前派出技术人员到主机厂现场进行采集数据，在中期制造中主要运用了全数字化的检测技术来保证公司出厂前的实物与产品的稳定性及品质，减少回厂后的调试时间。

生产技术的提升为企业带来了良好市场预期，但科技创新需要大量资金的投入。此时，1000万元的“科技创新贷”为企业解决了燃眉之急。

十堰天策模具股份有限公司财务部长 王丽娟：非常感谢市科技部门对公司科创贷的支持，为新技术产品的开发以及智能化工厂改造注入了新的活力。公司将继续做好科技研发，力争2025年产值达到1.2亿。

同样位于十堰工业新区的圣基恒信工业装备技术有限公司，也在科技创新贷的扶持下，引进了一批数控加工设备，大幅提高了产能。

圣基恒信工业装备技术有限公司项目部长 胡磊：随着设备的增加，公司生产的欧标立柱由班产200套/小时提升至260套/小时。

2024年以来，我市充分发挥财政资金的引导作用，撬动科技金融资源更好的流向科技企业，目前已办理落地45笔“科技创新贷”，贷款金额达1.938亿元。

主持人：科技创新贷对于这几家企业的帮助非常大，请问这项政策实施以来，从全市范围来看覆盖面如何？落地的效果如何？

市科学技术局副局长 高清平：我市为了推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，赋能企业创新发展，市科技局、市财政局、金融监管部门联合出台《十堰市科技创新贷管理办法》，截至目前，累计为72家企业办理88笔科技创新贷，金额达到3.93亿元。通过科技创新贷政策的实施，有效解决了企业创新资金难的问题，推动了企业创新发展。

主持人：今天有很多企业代表来到现场，来看看他们有什么想要咨询的？

湖北双兴智能装备有限公司副总经理 张毅：企业去年成功办理了一年期“科技创新贷”，请问后续还有什么政策支持？

市科学技术局副局长 高清平：根据《十堰市科技创新贷管理办法》，“科技创新贷”可以续贷，如果需要续贷，可以把上一笔贷款结清，再向科技部门提请科技创新贷推荐表，依照程序办理续贷手续；如果不需要续贷，结清本次贷款手续，然后到财政部门办理按年化利率2%的标准进行财政贴息。

十堰市龙岗铸造有限公司项目部长 曾立红：公司今年成功办理了一笔500万元的“科技创新贷”，后期资金增多，想再次申请贷款，还能为公司授信多少额度？

市科学技术局副局长 高清平：根据《十堰市科技创新贷管理办法》，单个企业的上限额度是1000万元，当前企业贷款已经有500万元，如果需要增加额度，可以按照管理办法的有关规定，依照程序办理增额手续，具体就是向科技部门递交书面申请，然后由市融资担保公司和放贷银行结合企业经营、征信、偿债、担保等因素，开展风险评估，最后综合考量来确定增额的数量。

湖北申龙进气系统有限公司总经理 张起：公司研发中心有湖北省唯一一个汽车进气系统的检测中心，2025年企业准备转型升级，同时并购企业，请问能通过什么途径申请“科技创新贷”？

市科学技术局副局长 高清平：申龙进气系统有限公司作为高新技术企业，就是“科技创新贷”的支持对象。根据《十堰市科技创新贷管理办法》，凡是在十堰主城区和十堰高新区的国家高新技术企业、科技型中小企业，或是拥有2项及以上有效发明专利的科技型企业都可以申请办理。具体办理程序，按照管理办法的规定，由企业向科技局提交《十堰市“科技创新贷”推荐表》，递交以后，通过前期审查、风险评估、尽职调查，然后履行银行放贷手续。

主持人：为了支持工业领域设备更新，助推制造业高质量发展，我市大力推进千企千亿技改提升行动。

技改补贴 “补”出企业新动能

十堰同创传动技术有限公司是一家从事汽车传动系统关键零部件及总成产品开发与生产的科技型企业，2024年通过工业技术改造，企业建成了15条自动化智能生产线。

十堰同创传动技术有限公司副总经理 唐忠杰：公司在2024年实施的汽车传动系统零部件生产线技术改造项目，总投入达4400余万元，这条生产线的投入使用，实现了产品的转型升级和质量的提升，使业务拓展到了国际高端客户。

制造业是经济增长的原动力。我省设立的省级制造业高质量发展专项资金采用无偿资助、政策兑现等方式，重点支持产业技改升级。2024年10月，同创公司改造项目获得省级第一批专项资金250万元。

市经信局工业投资和科技进步科科长 李德志：市经信局安排专人对该项目进行包联跟踪服务，在年初省级高质量发展专项资金申报通知下发后，第一时间组织专人与茅箭区科经局联系，到企业指导项目申报。

十堰同创传动技术有限公司副总经理 唐忠杰：这项政策让企业真正感受到了政府部门的支持和帮助，也鼓舞了企业进一步进行技术更新和产品升级的信心。由于技改项目的持续投入，2024年1月至11月，公司已经完成销售收入5亿元，同比增长20%。

主持人：技改补贴这项政策目前在全市范围内的推行情况如何？

市经济和信息化局副局长 盛慧：近年来，我市大力推进工业领域设备更新，通过争资金、优融资、强配套等措施，支持企业技术改造，助推制造业高质量发展。常态化办理产业升级贷，累计为169家企业办理贷款12.2亿元，兑现贷款贴息1909万元。2024年，争取省级高质量发展专项资金近1亿元，配套市级资金3320万元，助力企业技术改造、试点示范、晋级提能。

主持人：现场企业代表请咨询相关问题。

十堰坤钰渝明汽车零部件有限公司人力资源总监 袁飞：公司2025年计划申报省级设备补贴，经过前期咨询，公司认为编制好申报资料十分重要，直接关系到申报结果和项目验收。请问，怎样编制申报资料才能提高审核通过率？

市经济和信息化局副局长 盛慧：通常所说的设备补贴，是省级高质量发展专项资金的一个重要支持方向。对总投资2000万元以上的技改项目，针对其生产性设备投资给予10%补贴，单个项目补助不超过1000万元，其中，“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，总投资门槛为1000万元。项目分两轮进行审核，首轮审核企业要填报《项目基本情况表》，在这个环节需要注意的是，项目名称要和备案证名称完全一致，同时突出描述企业核心竞争力和项目预期效果。初审阶段会筛选一部分优质项目进入复审环节，在这个环节企业需要编制《资金申请报告》，需要注意三个方面：一是项目前期手续要齐全，包括土地、规划、环评、备案等要件；二是项目投资的佐证资料要齐全，包括项目投资的合同、发票和设备清单；三是项目绩效目标设置要合理，要根据企业实际情况，围绕投入、产出、社会效益、经济效益、质量安全五个方面制定可考核、可量化的绩效目标。总体来说，申报项目的要求是实事求是、有据可依。

湖北达峰汽车智能控制系统有限公司财务经理 翁丹：公司了解到申报“产业升级贷”，既可以享受银行优惠利率，又可以享受财政贴息，请问贴息具体需要哪些注意事项？

市经济和信息化局副局长 盛慧：“产业升级贷”针对性支持企业技术改造和设备更新项目，变“事后补”为“事前贷”，有效降低了企业的融资门槛和融资成本，在申请贴息的时候需要注意三个方面：一是项目贴息的佐证资料要真实、完整，要提供项目投资发票、合同以及付息的凭证；二是企业要按期结息、按期还款；三是申报产业升级贷的项目，要纳入固定资产投资项目库。

湖北协兴环保科技股份有限公司总经理 鲍峰：公司现在有一个项目，想申请省级设备补贴，但是今后公司的发展或者一些市场的原因，有可能公司名称会出现变更。请问在这个过程中，会不会影响设备补贴的申请？

市经济和信息化局副局长 盛慧：在项目建设过程中，因为企业名称变更、项目地点变化、项目投资周期延长不超过6个月，项目投资变动不到10%以内的，这些情况都是可以申请项目变更的，但是需要符合两个前提，一是项目名称保持不变，二是项目投资主体没有发生实质性变化。如果只是企业名称变更的话，在报送申报资料时，要附上相关说明和佐证资料，是不会影响企业项目申报的。

主持人：今年以来，我市推出消费品以旧换新政策，持续激发市场活力，释放消费潜力，一起了解一下。

以旧换新 “换”来消费新热潮

近日，在万通工业园的一家新能源汽车4S店，市民马女士将自己家中开了很多年的旧车，通过以旧换新置换一辆新车。

市民 马女士：“以旧换新”国家可以补20000元，商家再补8000元，总体优惠近30000元，这个政策还是非常给力的。

据介绍，2024年自消费品以旧换新政策实施以来，汽车4S店客流量明显增多。

4S店客户经理 赵婷：高峰时期，每周进店人数达到160批次以上，汽车销量也有了明显增长，截至目前该店汽车销量达到1775台。

2024年的消费品以旧换政策不但涉及新能源车、燃油车等传统大宗商品，还增加了家具家装、厨卫电器等需求量大的消费品。

市民 许先生：订了一套厨柜消费12700元，领了湖北省以旧换新补贴后，满10000元可以减2000元，省了不少钱。

家居店经理 赵波波：每周进店咨询的新客户达30多批次，相比平时增长40%左右，每周成交额接近50万元。

据统计，近段时间以来，我市各大家电卖场客流量也较同期有明显增长，90%以上的消费者都参加了以旧换新活动。

武商家电负责人 谢小松：截至目前，武商家电配合市、区两级商务部门开展家电以旧换新，已累计带动销售1.1亿元，累计释放补贴资金2500余万元。

主持人：请问消费品以旧换新政策推行以来，2024年整体的成效如何？

市商务局四级调研员 王春晖：2024年，市商务局累计争取消费品以旧换新政策资金2.5亿元，全市共有10万余名消费者参与了这项政策补贴，并且享受到了政策红利。汽车以旧换新销售8517台，超预期目标287%；家电、家装、厨卫以旧换新销售19.39万台，超目标76.3%，各类商品以旧换新拉动消费超过20亿元。这些数据充分显示，市民参与消费品以旧换新政策积极性非常高，并且这项政策已经取得了积极的成效。

主持人：请现场企业代表咨询问题。

十堰铭裕汽车销售服务有限责任公司客户经理 许勇：自汽车以旧换新政策出台之后，我店客户到访量和成交量有明显提升。客户在购买汽车过程中，比较关心的是补贴款什么时候能够发放到位？

市商务局四级调研员 王春晖：消费者首先要在线上平台提交申请，然后要经过平台的初审、公安交管部门的信息核查比对、市商务局再进行复审，经过三个工作日的公示，最终进入资金拨付的流程。每周都会对本周消费者提交的信息进行统计汇总公示，一般来说，在消费者信息公示结束后一周内完成拨付。如果消费者在线上平台提交的信息，包括车辆信息、身份信息、银行卡信息都正确无误，15个工作日内就能够完成拨付。

消费者代表 周静月：作为消费者来讲，家属在外地看中了一辆新能源汽车，想在外地购买后回十堰上牌，请问这种情况汽车以旧换新补贴会有影响吗？

市商务局四级调研员 王春晖：这要分两种情况，因为目前汽车以旧换新是分两类，汽车报废更新和汽车置换更新，是通过两个不同的平台进行申报，其中报废更新是全国性的政策，需要在全国统一的汽车管理平台上申报，是以购车地发票开具地作为申报的地点，如果发票开具地是在十堰市，就由十堰市商务局直接审批，流程非常简便；另一种是置换更新补贴，需要在“懂车帝”平台进行申报，这个是湖北省政策，要求旧车的发票和新车销售发票都在湖北省内，如果新车购买是在十堰市开具的发票，就由十堰市商务局来审批。不管是哪一种汽车更新的补贴申报，都以发票开具地作为政策的受理地。

主持人：家电行业今年的以旧换新政策出来之后也非常火爆，请一位家电企业代表来发言。

武商家电营运经理 陈汉军：从家电“以旧换新”活动开始，整个卖场客流量增加，销售量和购买力也明显提升，请问2025年家电以旧换新有没有新的延续或者新的政策？

市商务局四级调研员 王春晖：2024年的中央经济工作会明确把拉动内需作为九大重点任务之首，也明确提出要加力实施消费品以旧换新政策，这就说明2025年仍将继续实施消费品以旧换新政策，并且政策力度要更加扩大，政策覆盖范围也将进一步延伸。市商务局将在国家商务部、和省商务厅的领导下，及时发布接续的消费品以旧换新政策，尽可能的扩品种、增范围、优服务、早启动。

主持人：这些政策对企业和群众确实带来了实实在在的实惠，下一步有什么样的工作计划，能够让这些政策更进一步落实落地？

市优化营商环境领导小组办公室副主任 杨延奇：作为政企互动的“总客服”、便企利企的“总平台”，在下一步的工作中，市优化营商环境领导小组办公室将把“十堰亲清在线平台”不断优化扩展功能、优化数据算法，为各类市场主体提供便捷、优质、高效的服务，不断为企业纾困解难，多措并举营造十堰的营商环境，更大程度激发市场主体活力，为推动全社会经济高质量发展凝聚强大动力。

市科学技术局副局长 高清平：下一步，政、银、企联合发力，重点做好三方面工作：一是应知尽知，通过加大宣传力度，把科技创新贷政策多渠道送达到企业；二是应纳尽纳，通过多渠道征集企业创新贷需求，畅通政、银、企沟通渠道，把企业科技创新贷需求全覆盖，问需到企业；三是应贷尽贷，进一步做好科技创新贷服务工作，把科技创新贷政策点对点送达到企业，赋能企业更好更快地创新发展。

市经济和信息化局副局长 盛慧：市经信局将以项目谋划和政策争取为重点，强化市县区联动、政银企沟通，精准发力、抓好协调服务，助力制造业高端化、智能化、绿色化发展，为我市绿色低碳发展示范区建设提供“硬支撑”。

市商务局四级调研员 王春晖：市商务局将努力践行商务为民宗旨，加力扩围实施消费品以旧换新政策，将进一步创新消费场景、叠加政策优惠，让政策红利惠及更多消费者，让更多绿色、智能家电、家居、汽车消费品进入市民家庭，共享美好生活。请广大市民持续关注、积极参加。

主持人：以上就是本期能力作风建设《周五面对面》的全部内容，非常感谢四位领导对各项惠企利民政策的详细解读，也感谢台下各位企业代表和群众代表的积极参与。下期还将继续解读其它政策。

编辑：姜鹏

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