郧阳：优化营商“软环境” 助企发展“硬实力”

审批服务“一小步” 便民利企“一大步”

近年来，十堰市郧阳区把优化营商环境作为发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，持续擦亮郧阳区营商环境金字招牌，不断提升居民和企业的获得感和满意度，聚力打造市场化、法治化、数字化一流营商环境。

钟阳洋从去年开始，就想和几个朋友一起创办一家新能源汽车产业相关的公司。但是要注册公司就必须要花费大量创业资金，租用经营场地，这给刚刚辞职的钟阳洋带来了很大压力。

湖北弘为新能源有限公司负责人 钟阳洋：“如果没有(孵化)产业中心为我们提供的配套服务，从找房到招聘人员，都会增加很多流程和开销。”

去年，十堰市郧阳区出台集群注册企业管理办法，以孵化器企业作为集群注册托管公司，允许多家初创企业将地址登记为该托管公司的住所，以托管公司出具的托管证明，代替住所证明办理企业登记。这种新型注册登记模式突破了传统的一址一照限制，实现了一址多照，让像钟阳洋这样的创客们实现了创业梦。

十堰市郧阳区行政审批局工作人员 李泽堃：“通过为孵化器企业进行集群注册备案的形式，允许孵化器企业对他们所服务的创业人士，提供更便利的注册地址服务，还有全程的帮代办服务。”

目前，依托湖北省市场主体登记系统，郧阳区已为3家孵化器企业办理集群注册企业备案，为集群企业提供全程无纸化的企业网上登记、网上年报等服务。同时该平台还开通了与税务、市场监管等部门的接入端口，各职能部门可以通过平台调取企业的电子营业执照信息，提供税务登记证、机构代码证等多证合一联办服务，真正为初创企业提供一站式的服务通道，实现便捷审批。

湖北弘为新能源有限公司负责人 钟阳洋：“提供了办公地点，减少我们的人力成本，企业开办半年，我们的企业营收达到百万元以上。”

除了针对初创企业，上个月，郧阳区还推出企业迁移+变更“一件事”服务，让企业“轻装上阵”。在郧阳区行政审批服务大厅综合窗口，湖北恒越运输有限公司负责人张旭不到半小时便完成了企业的变更迁移手续。

湖北恒越运输有限公司负责人 张旭：“以前办理公司(变更)操作流程比较复杂，不光要跑很多部门，而且需要的材料比较多。经过这次办理，不光社保、税务、公积金、还有银行开户，在政务平台上可以预约办理。”

今年，十堰市郧阳区行政审批局为深化“高效办成一件事”改革，提升企业迁移登记便利度，通过整合优化企业跨区域迁移登记流程，打造“一地申请、一窗受理、一次办结”的服务模式，把经营主体迁入申请、迁出登记、档案移交、迁入登记和变更登记五个环节整合为一个环节，将企业向不同登记机关申请，优化为登记机关之间内部联办、全程帮办，实现企业迁移+变更从“往返跑”到“一次办”的转变。

十堰市郧阳区行政审批局副局长 王丽华：“下一步，我们将围绕国务院提出的企业信息变更、注销，高效办成一件事的目标，实现企业信息变更、注销、迁移一件事流程再造，进一步提升企业和群众的获得感。”

从诉前到诉后 “全流程”护企安商

今年以来，十堰市郧阳区法院从诉前、立案、审判、执行各领域、各环节精准发力，以营商环境之“优”，助企业发展之“心”。

“现在物流公司因为付款问题把我们产品给扣留，不让我们发货。”

一大早，法官黄晶晶就在郧阳区综治中心诉前调解中心就开始了一天的忙碌。去年，十堰盟强实业有限公司与某物流公司签订了运输84根车架至新疆某地的运输协议，约定货物运抵支付运费，但物流公司收到货物后却拒绝运输，将84根车架藏匿，并以合同纠纷为由，起诉十堰盟强实业有限公司。黄晶晶通过线上平台了解到，物流公司意在使用诉讼的手段拖延时间，以逃避违约责任。针对企业的现状，黄晶晶指出了企业涉诉后可能带来的风险。

十堰市郧阳区人民法院派驻法官 黄晶晶：“你们企业又涉及到出口，如果说作为被告在法院有诉讼案件的话，也会对你们企业未来的融资还有合作造成不利的影响。”

经过法官耐心细致的协调，物流公司最终同意在先支付一半运费的情况下运输并撤销诉讼，十堰盟强实业有限公司也表示，将会在货物运抵后第一时间退还全部押金，双方就和解协议完成了司法确认。

十堰盟强实业有限公司总经理 李毅：“没想到只来这里一次，我们这个事情就从根本上得到了解决。法官很贴心，确确实实地站在企业的角度上出发。”

诉前调解快速便捷，诉后执行灵活高效。去年，湖北必成汽车零部件股份有限公司想要发展新能源汽车零部件制造，在对企业进行工艺改造过程中，因购置设备及原材料产生欠款。合同到期后，因企业无力偿还欠款引发讼诉。

湖北必成汽车零部件股份有限公司总经理 陈彦平：“当时为了投入这个产品，我们设备添了一部分，前前后后投入500多万元，导致我们资金状况比较紧张。”

案件经审理判决生效后，法院依法对湖北必成汽车零部件股份有限公司厂房、设备进行了查封。然而，这又造成了这家公司无法生产而失去造血功能。濒临倒闭的湖北必成汽车零部件股份有限公司向法院申请变更强制措施。

十堰市郧阳区人民法院茶店法庭庭长 陈刚：“经过我们实地查看，发现该企业具备生产能力，如果能够继续生产，也就有了履行能力。在和申请人进行了充分沟通后，我们决定变更对该企业的强制措施，解封部分厂房设备，并组织双方达成了新的执行和解协议。”

变更执行方式，企业重新恢复了生产的活力，案件执行的死循环也被打破。今年以来，十堰市郧阳区人民法院诉前调解案件1029件，案件分流率47.5%，调解成功率63.37%，通过变更强制措施，达成执行和解，推进执行完毕等方式，善意执行涉企案件149宗，涉案标的9000余万元。

随时倾听“民心” 接诉即办解民忧

为充分发挥“民有所呼、我必呼应”主渠道作用，十堰市郧阳区12345政务服务便民热线不断加大群众诉求办理督办力度，推动一个个民声诉求，办成一批惠民生、解民忧、暖民心的实事好事。

“您上次反映的孩子医保的问题，这边相关单位给您解决了吗?”

在十堰市郧阳区，除了提供咨询和解答服务外，12345热线还积极协调、督促诉求办理，并坚持跟踪问效。

十堰市郧阳区12345热线办话务员 张影：“目前我们是有两种办理方式，一种是在线直接解答群众问题的叫作直接办理，热线不能直接解决，需要我们协同有关部门推动解决群众的问题，这样叫做转办。像咨询类的我们目前是3个工作日之内办结，像非咨询类的，我们一般是5个工作日之内办结。”

前不久，郧阳区新区小学校门口封闭修路，大量接孩子的车辆存在拥堵现象，形成一定的交通隐患，市民王女士抱着试试看的想法打通了12345热线电话。

十堰郧阳区市民 王女士：“三天之内就给我们解决了临时停车位，现在我们家长接送孩子非常方便。”

依托为企服务专席，郧阳区12345热线在今年还创新开通了营商环境监督分线，建立“双转双督”工作机制，做到企业诉求全记录、咨询答复一口清、解难纾困一站式。上个月，湖北东神天神实业有限公司财务人员在进行税票抵扣操作时，出现了无法抵扣的问题。企业财务负责人立即拨通了12345政务服务热线寻求帮助。不到1分钟，企业反映的问题就流转至了税务部门。

十堰市郧阳区税务局纳税服务股工作人员 孙婧：“接到企业的诉求之后，我们税务部门迅速展开调查，经核实发现，是由于上游(开票)的3家企业未进行发票开票软件的升级而造成的结果。”

当天下午，郧阳区税务局就安排办税专员，进行实地走访，帮助公司财务人员进行了抵扣操作。

湖北东神天神实业有限公司财务部长 陈忠国：“顺利地解决了这个问题，从3月份至今，(进项税)抵扣各方面都比较顺利。”

今年以来，十堰市郧阳区12345热线受理群众和企业诉求5490件，平均接通率95%，按时办结率100%。为了提升服务质量，目前热线正积极引入智能语音应答、大数据分析等技术手段，群众可以通过手机APP、微信公众号等多种方式，随时随地提交诉求和查询办理进度，享受更加便捷、高效的服务体验。

十堰市郧阳区优化营商环境领导小组办公室主任 李华海：“企业随时‘吹哨’，部门即时‘响应’，营商办快速‘跟踪’，形成问题化解全闭环服务机制，做到有求必应，持续为企业打造暖心、顺心、安心的营商环境。”

长江云新闻记者 陈赟 赵龙文 郧阳台 时玉林

通讯员 李渊 高呈艳 周鹏 兰美楠

编辑：陈琦