竹溪县汇湾镇共同缔造体制机制创新垃圾分类精准投放“三导模式”典型案例

原标题：因地制宜 突出特色 全力打造垃圾分类“汇湾模式”——竹溪县汇湾镇共同缔造体制机制创新垃圾分类精准投放“三导模式”典型案例

一、案例背景

洁净是乡村的最美底色。垃圾分类既是乡村振兴的重要内容，更是改善农村综合环境提升农民幸福感和获得感的重要举措。实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。今年以来，竹溪县汇湾镇把生活垃圾分类处理作为推进生态文明建设、改善农村人居环境的一项重点工作来抓，在实施“二类四分法”精准分类的基础上，创新“三导模式”精准投放等运行机制，努力促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。

二、做法成效

（一）强化“两个到位”，形成工作合力。一是组织领导到位。镇党委政府高度重视生活垃圾分类处理工作，多次召开班子会议专题研究，成立了以镇政府主要领导同志任组长的领导小组，统筹负责全镇生活垃圾分类组织实施、监督考核和宣传引导等工作。二是目标责任到位。印发了《汇湾镇生活垃圾分类工作实施方案》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、实施步骤和保障措施，指导各试点村有序开展生活垃圾分类处理工作。

（二）突出“两个特色”，形成工作亮点。一是实施“二类四分法”精准分类。在村民家庭环节，将垃圾按“会烂”和“不会烂”初次分类。村“两委”购买近600个垃圾桶，每户分发绿色、灰色各一个，分别装“会烂”“不会烂”垃圾。在垃圾清运员上门收集环节，检查、指导村民按“会烂的”对应“能埋的”，“不会烂的”细分为“能卖的”“有害的”“能烧的”，最终分成四种：“能埋的”，即可腐烂垃圾，占村民家庭生活垃圾总量的60%以上；“能卖的”，如包装纸、饮料瓶、易拉罐等可回收垃圾；“有害的”，主要是荧光灯、农药瓶、过期药品等；“能烧的”，为其他生活垃圾。分类后的垃圾，运到村级资源分类中心，进行二次分类。“能埋的”垃圾，放在堆肥池经30天左右腐熟，成为还田有机肥；“能卖的”，卖给镇级废品回收站；“有害的”，交给专业机构处理；“能烧的”，转运到汇湾镇垃圾填埋场焚烧点焚烧处理后集中填埋处理。目前，汇湾镇所有生活垃圾的分类，都是按照“两类四分法”实现处理闭环。二是创新“三导模式”精准投放。农村生活垃圾分类的难点在源头，在老百姓生活习惯的改变、垃圾投放习惯的改变，汇湾镇通过“入户指导、池边督导、激励引导”三导模式推动生活垃圾分类处理工作深入人心。“入户指导”即每村成立10-15人的垃圾分类指导员队伍，定期对指导员进行培训，分类指导员带着宣传手册来到村民家中，为村民讲解垃圾分类知识，并对特别容易混淆的垃圾进行全面仔细讲解，通过与村民面对面交流指导的方式让生活垃圾分类走进千家万户。“池边督导”即每村设立2-3名池边督导员，随时对所管辖的村级资源分类中心“四分类”垃圾池进行二次分拣，并在早、中、晚三个垃圾投放高峰时间段进行蹲点式池边督导，督促群众按照生活垃圾“四分类”进行准确投放。“激励引导”即每月不定期开展垃圾分类“激励引导”活动。结合“一约五会”“小手拉大手”、积分制管理、环境治理志愿服务等平台活动，对垃圾分类优秀户进行适当物质奖励，激发群众参与垃圾分类工作的热情。

（三）建立“四项机制”，实现长效管理。一是宣传发动机制。开展垃圾分类“进家庭、进学校、进村居、进机关、进公共场所”五进宣传活动，印发了倡议书、分类指南等多种宣传材料5000份，对部分农户家中的破损垃圾桶进行了更换，从细节入手助推垃圾分类工作。同时也向村民宣传垃圾分类小知识，积极引导村民主动按照标准分类投放。让大家深刻认识到垃圾分类的重要性，形成全体村民齐动手、共参与的良好氛围。组织村级保洁员召开卫生保洁工作例会，进行长效管理保洁及垃圾分类技能培训，结合日常实际，通俗易懂地讲解垃圾分类含义、目的、意义和技能，并带领村级保洁员实地操作，现场指出存在的问题，并手把手指导整改纠正，有效提高保洁员的垃圾分类技能。二是示范带动机制。按照示范先行、整体推进的原则，选取土地梁村、船丰村两个试点村先行开展分类示范，逐步总结经验，推广好的做法。在此基础上，逐渐在小河口片区进行推广，目前已完成10个村的生活垃圾分类试点村创建，逐步实现生活垃圾分类全覆盖。三是正向激励机制。将垃圾分类与“五好家庭”创建工作相结合，作为“五好家庭”的一项重要评选指标；每周检查一次村民垃圾分类收集及定时定点投放情况，年终根据每户情况分别予以不同等级的奖励。四是监督考核机制。实行镇级总协调、包村干部督导、村班子主抓、党员中心户长带头、群众自觉参与的监管模式，通过奖惩措施，来调动各级主体抓好垃圾分类工作的积极性、主动性。

三、工作启示

（一）党建引领助推分类实效。垃圾分类工作开展以来，汇湾镇（试点村）组织发动辖区党员干部积极开展垃圾分类志愿活动，充分发挥党员先锋模范作用，向村民及外来人员普及相关垃圾分类的知识，增强群众的环境保护意识，通过党员带头、村委监督的方法引导群众做好源头分类，共同营造浓厚的农村生活垃圾分类氛围。

（二）制度建设保障分类质量。汇湾镇（试点村）坚持日评估、周抽查、月通报工作制度，结合实际不断改进和完善，良性机制的建立促进了管理工作更上一个台阶，起到了事半功倍的作用，有效提升了垃圾分类工作的质量和水平。

（三）宣传活动成为分类突破口。农村实际居住人口的大比例为老年人群，而正是他们，在垃圾分类工作中起到了关键性的作用；同时，儿童由于家庭关注度高，也成为了垃圾分类的重要突破口。汇湾镇（试点村）结合实际，扎实有效开展“小手拉大手”活动，将各类垃圾分类宣传活动紧扣老人及儿童，不断深化家庭垃圾分类的意识，实现垃圾分类宣传及管理上的突破，辖区的垃圾分类工作也更具长效性。