十堰市人民检察院工作报告解读

时间：2023-01-05 09:11 来源：十堰广电

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△市人民检察院检察长刘少军作市人民检察院工作报告

2022年，十堰市人民检察院锚定市委中心工作，聚焦市六届人大一次会议要求，依法能动履职，踔厉奋发争先，检察业务质效稳居全省前列，核心数据质效排名全省第一，侦查监督、代表委员联络、信访维稳、行政检察等工作在全省作经验交流，37件案件被评为全国全省典型案例。

2022成绩单

聚焦国之大者

全力服务大局

维护安全稳定。批捕各类犯罪658人，起诉2607人，1个院、1名干警被评为全省二十大维稳安保“先进集体”“先进个人”。贯彻总体国家安全观，打好维护政治安全主动仗，严惩“法轮功”、利用邪教破坏法律实施等犯罪28人。推进扫黑除恶常态化，起诉故意杀人、抢劫等暴力犯罪39人、“黄赌毒”犯罪212人。严惩非法吸收公众存款、电信网络诈骗等犯罪103人，开展“保护公民个人信息防电诈”专项行动，守好群众“血汗钱”。

守护青山绿水。围绕示范区建设，出台20条措施。起诉破坏环境资源犯罪96人，立办公益诉讼214件。深化“检察长+河湖（林）长”制，参与线索会商、督导问题整改67件次。围绕库区、水域岸线保护，发出诉前检察建议26件，建立生态修复基地3处，督促清理非法填占库容4.6万余方、筑坝拦叉水域92亩，取缔非法养殖5起。

优化营商环境。开展专项检察活动，对受理的330件涉市场主体案件统一标注、快办快结。建立办案影响风险评估机制，对涉企“四类人员”批捕起诉上提一级审查，不捕92人、不诉212人。清理“挂案”7件，督促或建议解除“查扣冻”资金1500余万元。高位推进涉案企业合规改革，办理合规案件38件，涉及企业53家、相关责任人61人，对合规考察合格的依法作出不起诉或轻缓量刑建议，多项改革举措在全省取得突破。

启动建设全省首个“法治化营商环境检察实践基地”，推动办案由治罪向治理延伸。开展知识产权“四检合一”试点，在张湾院设立全市首家知识产权检察办公室，办理假冒东风“双飞燕”商标等案件11件，保护“十堰制造”。加强检企对接，设立“检企联络办公室”，在机场、高铁站公布服务热线，收集解决企业诉求251个。

助力美丽乡村。依法惩治制售伪劣种子、破坏农村环境整治等犯罪97人。对损害“三农”利益、骗取粮油、能繁母猪保险补贴等问题立案17件，追回资金300余万元。对38名困难受害人发放救助金，司法救助微电影《妈妈的希望》被最高检转播。打击非法信访、诬告陷害等犯罪11人。落实驻村帮扶、包联社区等任务，在产业培植、基础建设等方面帮助筹措资金560余万元。

统筹主责主业

坚守公平正义

以刑罚正义为目标做优刑事检察。与公安设立侦查监督与协作配合办公室，引导侦查取证467件，排除非法证据35份，“案-件比”1.04，最大限度减少程序空耗。推进落实少捕慎诉慎押和认罪认罚从宽制度，批捕、起诉人数同比减少37.5%、26.6%，集中反映刑事司法核心价值的诉前羁押率16.5%，全省最低。

监检衔接配合有力，办结职务犯罪39人，起诉33人。强化刑事诉讼监督，监督撤立案69人，追捕追诉漏犯149人，督促行政机关移送涉嫌犯罪15人，提出刑事抗诉24件。开展社区矫正交叉巡回检察，办理案件57件。

以定纷止争为重点做强民事检察。办结各类民事监督案件221件，同比上升10%，推动矛盾化解147件。对审判活动违法提出检察建议24件，法院全部采纳。加强与法院、公安、仲裁等协作，共同整治虚假诉讼，通过监督使15名无辜受害人免受“无妄之灾”。穿透式办理民事执行监督案件34件，助力法院解决“执行难”问题。

以良法善治为导向做实行政检察。办结各类行政监督案件91件，对行政审判、执行活动违法发出检察建议80件，监督纠正行政违法行为45件。开展强制隔离戒毒监督试点。加强行政非诉执行监督，办理案件54件。深化行政争议实质性化解，对一审二审再审“翻烧饼”、程序空转问题促成化解22件。

以双赢共赢为追求做好公益诉讼。立办公益诉讼457件。发出诉前检察建议172件。对城镇垃圾处理费征收等“多头管”“都不管”问题，办案21件。严格落实公益损害赔偿金和惩罚性赔偿制度，提出赔偿诉讼请求600余万元。对武当世界文化遗产保护、“剧本杀”“密室逃脱”等娱乐行业新业态治理盲点问题发出检察建议，督促监管要跟上。

践行司法为民

彰显民生情怀

办好人民群众“身边案”。始终把守护群众“舌尖上”“脚底下”“头顶上”等安全作为履职之要，起诉危害食药安全等犯罪107人，发出检察建议37份，推动农产品、饮用水等安全问题整治。联合有关部门开展医疗美容行业突出问题治理，办案7件。督促开展高空抛物安全隐患排查，消除隐患51处，防止“祸从天降”。

解决特殊群体“困难事”。依法保障农民工合法权益，帮助追回欠薪2400余万元。加强妇女儿童权益保护，起诉性侵、家庭暴力等犯罪84人，敦促给付抚养费75万元。加强残疾人保护，督促追缴残疾人就业保证金500余万元，整治盲道破损等问题29个。依法惩治养老诈骗31人。强化英烈人格利益保护，对英烈纪念设施保护不力发出检察建议25份，英烈尊严神圣不可侵犯。

当好未成年人“监护人”。严厉打击侵害未成年人犯罪335人；对罪错未成年人依法不捕65人，附条件不起诉49人，促使“浪子”回头。督促落实强制报告制度，入职查询3.7万人次，发出督促监护令133份。成立“家庭教育工作站”，向86名罪错未成年人及其监护人提供家庭教育辅导，引导家长“依法带娃”。督促开展未成年人文身治理、校外培训监管，办理的督促清除校园周边烟草零售点公益诉讼案入选全省典型案例。开展法治进校园活动。

打造市域治理“共同体”。坚持办案与治理同步，以“如我在诉”办理群众信访1051件。严格落实检察长接待日和首办负责制，强化检察官办案亲历性。升级改造12309检察服务中心。围绕社会治安、金融信贷等开展类案分析，制发社会治理类检察建议147份，推动有关部门加强校车、寄递行业等监管。

坚持强基固本

聚力竞进跨越

全市检察干警下沉社区7000余人次，走访群众3300余户，解决问题162个。

强化“传帮带”、领导带头办案，入额院领导办案567件。27名干警入选检察人才库，7名干警评为全国全省检察业务专家、办案能手。

针对队伍建设、业务短板组织集中攻坚，开展党建观摩、业务拉练21场次。

全省率先推动市委依法治市委员会出台《关于深入贯彻落实少捕慎诉慎押的意见》，探索建立轻微刑事案件赔偿保证金提存、电子“云监管”等制度，创新“不起诉+”机制。

强化权力约束

砥砺检察品质

自觉接受人大监督。走访代表265人次，邀请参加公开听证、“检察开放日”等活动912人次。

主动接受民主监督。定期向政协委员、民主党派、工商联等通报检察工作情况。邀请参加勘查取证、提供专业咨询等756人次。

积极接受社会监督。邀请人民监督员评议案件1032次，邀请律师参与接访、认罪认罚办案等1051人次。