法治时评丨平安驿里话平安

本报记者 韩萍 徐鹏

青海有一个叫“平安”的地方。

平安区隶属于青海省海东市，是唐蕃古道和“古丝绸之路”南线的重要驿站。

昔日平安驿，今日平安区。在去年的平安中国建设表彰大会上，平安区被授牌命名为平安中国建设示范县。平安驿如何话平安，《法治日报》记者近日进行了探访。

“我们始终将平安建设抓在手上，落实在行动上，不断夯实组织架构，完善体制机制，扎实推进市域社会治理现代化，全力打造平安建设重点、亮点工程，不断优化发展环境，着力提升群众的获得感幸福感安全感，在平安大地上书写了平安为民的新篇章。”平安区委书记郭海云说。

凝聚力量

作为平安区委、区政府所在地，近年来，平安街道经济社会快速发展，但随之而来的是涉及征地拆迁、棚户区改造等矛盾纠纷增多，成为平安建设的一大难题。为此，平安街道在凝聚平安建设资源和力量上下功夫，探索人大代表、政协委员“双联动”共促基层民主建设。

平安街道建设了街道人大代表和政协委员联络室，并在5个社区建立了代表、委员活动室和社情民意收集点，完善履职档案实施分值量化考核，组织代表、委员积极参与脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治、矛盾纠纷化解、治安联防联控等工作，充分发挥他们在平安建设中的重要作用。

平安区委常委、政法委书记杨欢介绍说，正像平安街道这样，平安区坚持党的领导，将平安建设纳入重大发展战略任务，成立区委平安建设领导小组，下设10个专项组，确定目标任务，将工作职责落实到人，落实到每一个环节，通过强有力的组织架构凝聚起党领导下平安建设的强大力量。

平安区还将制度机制作为开展平安建设的重要抓手，规范建设乡镇综治中心“五室一平台”，发挥其在治安防控、民生服务、化解纠纷等方面的作用。打造“有事好商量”三级平台，全区成立8个政协工作联络室、10个界别委员工作室、11个委员工作室、52个社情民意联系点，发挥政协工作凝心聚力作用推动平安建设。

抓住重点

“今天巡逻，疫情防控正常，治安状况正常。”在平安区综治中心的综治分平台电子大屏上，网格员朱永莲通过手机App与综治中心视频连线，汇报工作情况。

据介绍，平安区综治中心主要承担综治信息平台、视联网平台、视频监控平台三大功能。其中，综治信息平台建设了综治业务“9+X”数据、移动数据传输、指挥调度等系统；视联网平台实现了两级综治中心视频会议及远程调度；视频监控平台实现了全区视频监控资源联网共享。

“综治分平台一方面实现了综治数据动态掌握；另一方面，建立了网格化服务管理闭环模式，从发现问题到分流处置再到结果反馈，11大类190小类社会治理事件一网收尽，处理过程全部网上留痕，我们不定期督促检查办结情况。”平安区委政法委副书记宋生钢说。

平安建设有的放矢。平安区以“雪亮工程”为牵引，加强社会治安防控体系建设，区综治中心率先在全市实现实体化运行。完成各乡镇、主城区各治安卡口2671个摄像头安装工程，部署216路AR人像识别系统，纵贯全区三级的综治中心网络体系实现一网覆盖、多网融合。

作为全国社会心理服务体系建设试点地区，平安区成立工作领导小组，探索全区社会心理服务模式和工作机制，打造了平安区妇保中心（区级）、沙沟乡（乡级）、化隆路社区（村级）三级社会心理服务场所，积极发展心理健康领域社会工作专业队伍，各部门、各乡镇也围绕本系统、本地区实际情况因地制宜开展心理服务。

优化服务

自助服务好办事、实时评价不添堵、指尖办理更便捷、一站办结少跑路、套餐服务更贴心、审批上网更透明……2016年5月，平安区政务服务中心正式运行以来，目前进驻服务单位30家，进驻窗口79个150人，累计办理各类行政审批服务事项152万余件，进驻事项现场办结率达到100%，按时办结率达到100%，无超时、零投诉。

为让群众获得更多更优的法治服务，平安区司法局以办公楼一楼438.5平方米为基础，建成法治文化教育基地，分为13个板块，形式多样、图文并茂、科技感强。平安区还全力推进一村（社区）一法律顾问工作，法律顾问充分发挥专业优势，为村（社区）“两委”决策提供法律意见，为群众提供免费法律服务，并建立微信交流群，为群众提供更便捷的服务。

平安区的平安建设是平安海东建设的缩影。近年来，海东以市域社会治理现代化、基层社会治理创新为抓手，推动平安建设不断取得新进展。

海东市委政法委副书记俞长通介绍说，海东完善平安建设领导机制，将平安建设纳入目标责任制考核评价体系，确立目标任务，制定考评细则，明确7大类77项考评指标和责任单位、完成时限。完善重大事项社会稳定风险评估、重点人员动态管控、突发事件应急处突等长效常态机制，落实重点地区、重点部位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，公安武警联勤武装巡逻和群防群治队伍巡逻双重防控机制。以扫黑除恶为牵引，对重点地区、突出问题进行常态打击整治，严厉打击“黄赌毒”“两抢一盗”、涉枪涉爆、电信网络诈骗等违法犯罪行为，持续深化11个重点行业领域专项整治。

作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，海东实施“五大机制”和“十大工程”建设，培育4个特色工程，创建13个基层亮点，实施一网统管平台项目，打造“党建+综治信息化+组团式服务”综治中心（网格化服务管理中心）实体化运行模式，搭建四级综治业务信息系统和综治视联网系统，建立五级党建网格体系，筑牢平安稳定第一道防线。