“营商环境看市县”系列新闻发布会（第三场）举行 五地分享经验

14日下午，市人民政府新闻办公室在郧西县召开“营商环境看市县”系列新闻发布会第三场发布会。会上，郧阳区、郧西县、张湾区、茅箭区、十堰经济技术开发区的相关负责人，就优化营商环境相关工作进行集中信息发布，并回答省市媒体记者现场提问。

郧阳区：把营商环境“软实力”变为发展“硬”支撑

郧阳区相关负责人介绍，近年来，该区深入贯彻中央、省、市关于优化营商环境决策部署，以市场需求为导向，以减轻企业经营成本为目标，把营商环境“软实力”变为发展“硬”支撑。

强化统筹聚合力。党委政府带头引领，把优化营商环境列为全区“一号工程”，将优化营商环境工作列入区委常委会、区政府常务会重要议事范围，定期研究，定期调度。核心部门协同联动，充分发挥五大核心力量。织密架构凝聚合力，组建“指标长+区直单位+营商办联络员”的营商队伍，形成敢拼敢闯的强大合力，高效推动工作落实。

强化保障添动力。让融资更快捷，用好“袜业设备贷”“香菇产业扶贫贷”“三产融合贷”等金融产品，支持产业发展。以未来碳汇和产业收益支持当前绿色投资，撬动金融资金和社会资金16亿元。推进政府采购合同融资线上“一站式”服务，为中小微企业开辟融资“绿色通道”，办理“政采贷”业务10笔，融资1744万元。让引才更精准，出台郧阳“人才新政17条”，开展“才聚郧阳·智引未来”活动，积极组织“院士专家企业行”“智慧之光”专家对接会。

创新措施增活力。聚焦“精”字降成本，惠企政策“免申即享”。建成线上惠企政策兑现服务平台，梳理各级惠企政策99项、1000余条，按企业进行分类识别，精准推送；创新“保函（保险）”替代“保证金”。引导诚信守法的企业参加“农民工工资支付履约保证保险”，以保单替代工资保证金，缓解企业资金压力。聚焦“优”字强服务，优化法治化服务，推动执行“一站式”办理，组建执行事务中心，实现信息实时推送，案件高效、阳光执行。建立涉企案件绿色通道，对股东知情权纠纷、损害公司利益责任纠纷等案件，建立调解、立案、审判、执行快速通道。聚焦“快”字提效率，建设市场主体“一链通”平台，实现线上企业开办“一网通办+智能秒批”七合一，做到“一点登录、一键秒批”。

优化服务提效力。优化重大项目服务包保制，逐一落实部门“一把手”蹲点包保制度，实行“项目指挥部+项目业主+建设单位+施工单位”联动推进，服务直达工地厂房。优化政务服务帮办代办制，在区政务大厅10个综合窗口及20个乡镇服务中心开展线下帮代办的基础上，推动100个高频事项线上人工帮办服务全覆盖。优化涉企服务跟踪问效制，持续摸排涉企服务不作为、乱作为、慢作为等问题线索，形成“线索摸排-交办落实-跟踪督办-追责问责”工作闭环。

郧西：全力打造一流营商环境

郧西县相关负责人介绍，近年来，该县瞄准争创“全省一流、全市领先”工作目标，持续推进放管服改革，奋力开创“经济倍增示范区、绿色发展新高地”新局面。

加强组织领导，健全完善工作机制。把优化营商环境作为“一号工程”强力推进，明确各指标优化攻坚的牵头单位和责任单位，强化顶层设计，加强督办考核，将营商环境工作纳入县委、县政府11项重点督查考核内容，成立联合督查组，实行“一月一考评、一季一通报”，倒逼各部门、各乡镇自我加压、刀刃向内，推动改革。

深入推进改革，提升政务服务质效。以“五减五通”、“辉煌旅程”、“美满人生”、“智慧郧西”等特色服务为抓手，纵深推进“放管服”改革，推行“网上办、马上办、随时办、就近办、一次办”，实行“大综窗”办理，24小时政务服务不打烊，实现县乡村三级政务服务“一网通办”。实现企业不动产登记“190”办理标准，推广办电“321”、用水“210”、用气“200”。自推动免收“两金”改革以来，有86个政府采购工程项目，免收参加投标的738家企业“两金”3.26亿元。

优化要素配置，激发市场主体活力。推进“一业一证”改革，实现“一单告知”“一表申请”“一窗受理”“一体审批”“一证准营”“一证互认”，发放《行业综合许可证》。自免费赠送企业开办“大礼包”以来，累计赠送公章1492套7240枚，Ukey1492个，为企业节省成本102万元。在全市首发9190万元排污权抵押贷款和980万元知识产权贷款，办理“农担贷”480笔3.56亿元。大力推进“互联网+监管”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

健全法治体系，营造公平公正营商环境。推行“网上立案、跨域立案”办案模式，积极推进落实“173045”（一日立案、七日安排开庭、三十日审结、四十五日执结）机制快速办理涉企民事案件。推行“免罚、轻罚清单”，共办理不予行政处罚案件1647件，办理从轻、减轻行政处罚案件4918件。全力攻坚化解不动产历史遗留问题，为滨河湾、帝景大厦等12个问题小区3659余户业主办理不动产登记。

张湾区：构建五条链，擦亮营商环境金字招牌

张湾区相关负责人介绍，近年来，张湾区坚持把优化营商环境作为高质量发展的突破口，围绕构建五条链，持续擦亮营商环境金字招牌。

筑牢一号工程“责任链”。持续开展优化营商环境专项巡察，大力整治损害营商环境突出问题，组织举办思想破冰大讨论、营商环境大家谈以及营商环境岗位大练兵等活动，多措并举凝聚营商环境思想共识。

打造一条创新“驱动链”。围绕企业全生命周期这条主线，加强制度创新。实现企业开办“一表申请”半天办结，“一照多址”备案，企业变更登记1天办结。社会投资带方案出让土地等五类工程建设项目压缩至“30、45、40、35、30”个工作日。探索工业项目区域性统一评价、“标准地”供地、审批告知承诺、产业项目建设工程单体竣工验收，推行不动产登记电子证照、“互联网+不动产登记”服务和“不动产登记+公证”等新政，极大降低了企业时间和经济成本。

组建一支帮办“服务链”。建立完善“惠企便民”十大机制（权责公开、干部包联、政企互动、流程再造、社会评估、投诉处置、惠企减负、引才育企、创新激励、考核督查），组建由全区14个涉审批职能部门为成员的项目服务领导小组，对400余家“四上企业”实行科级以上领导干部一对一包联服务，全程参与调度企业项目审批和代办服务工作。围绕各类工程项目建设目标，按企订制项目审批流程图，协调部门并联审批、后台审批，推动审批提速增效。

定制一条轻装“瘦身链”。扎实开展“清减降”专项行动。全区高频证照“免提交”比例达100%，政务服务事项整体减时限比例达83%，即办件占比67%以上，零跑腿事项占比40%以上。持续推行辖区张湾、黄龙、十堰西3处高速公路收费站“绿色通道”减免通行费政策，最大程度让利于民。

构建一个亲清“生态链”。深化开展“新官不理旧账”问题专项整治行动，打造诚信政府。在全区设立20个企业营商环境监测点，及时掌握全区营商环境变化情况，督促各相关职能部门主动靠前服务企业，抓好惠企政策执行落实。

茅箭区：倾力打造“四个环境”

茅箭区相关负责人介绍，近年来，茅箭区把优化营商环境作为赋能高质量发展、提升区域价值的“一号工程”，以深化改革为牵引，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，持续提升政务服务能力、市场服务便利化水平、法治服务保障水平和宜居宜业基础能力，倾力打造“四个环境”，厚植高质量发展沃土。

打造规范高效的政务环境。茅箭区全力推进政务服务“标准化、规范化、便利化”建设，以“五减五通”为抓手，围绕“高效办成一件事”，做优“一窗通办”“一事联办”“一网通办”“跨省通办”，通过深化流程再造、打通数据壁垒、优化审批环节等方式，打造“可预期、可发展、可信赖”的营商环境；组建“红色店小二”队伍，开展“上门式”“保姆式”“一对一服务。截止目前，实现一窗办理事项601项，上线“一事联办”主题事项265个，可网办事项率达100%，316个事项可“跨省通办”。

打造便民利企的市场环境。茅箭区聚焦市场主体“全生命周期”中的痛点、堵点、难点，推动市场主体准入、准营和退出“三个便利化”，推进“证照分离”改革全覆盖，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，实施告知承诺制，推行“先证后查”，办证时间从原来的7个工作日缩减至立等可取；建立“信用风险分类+双随机”监管模式，包容审慎监管、精准智慧监管。

打造公平有序的法治环境。建立“法律服务进企业服务站”，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，增强风险防范能力;成立区级民商事矛盾纠纷调解中心，实现调解、行政裁决、行政复议、诉讼等有机街，做到 “纠纷不出商圈、不出社区、不出园区”，创新推行“标红走绿”立案审理执行机制，严守涉企案件“173045” 快速立审执机制时限节点，开通涉企案件“绿色通道”。

打造和谐稳定的人文环境。以实现高质量发展、高品质生活、高效能治理为目标，打造社会治理优、民生保障好、文明程度高、生态环境美的幸福区域，塑造开放包容、创新实干、奉献有为的精神区位，建成功能完善、治理优善、文明向善、人文至善的现代化新城区，深入推进义务教育均衡发展，完善公共文化服务，加大软硬环境建设力度，根除城市不文明行为“顽疾”，构建覆盖全区域全人群全生命周期、标准化均等化的公共服务体系，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

十堰经济技术开发区：“三个坚持”推动营商环境持续优化

十堰经济技术开发区相关负责人介绍，近年来，该区以打造“全市最优、全省一流、国家级经开区前列”营商环境为目标，通过“三个坚持”助力经济发展。

坚持顶层设计，强化高位推动。坚定不移地把优化营商环境作为“一号工程”，强化班子成员“指标长”责任分工；制定出台2022年优化营商环境改革事项清单、工作任务清单、十件实事清单；聚焦“高效办成一件事”，持续推进“一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”的“三个一”服务体系建设；聚焦市场主体堵点痛点，强力推动政务服务、商事制度、工程建设项目审批深层次改革，全力打造“全市最优、全省一流、国家级开发区前列”营商环境，全面构建“实力在经开”新发展格局。

坚持改革创新，激发市场活力。突出“特”，打造营商改革新亮点。研发上线市场主体“一链通”服务平台并在全市复制推广；积极开展企业开办、变更、注销“一件事一次办”改革；探索实施企业住所（经营场所）标准化登记等改革，不断提升市场主体办事便利度；突出“效”，构建三级综窗改革新生态。在全市率先开展区、街办和村（居）三级综窗改革，从区级50名综窗人员中抽调20人下派到街办、村居便民服务窗口，按照“一套制度管理、一支队伍保障、一窗综合服务”要求，实现政务服务“一门清、一口清、一趟清”，确保企业办事不出园区、群众办事不出村居；突出“实”，建立项目审批改革新体系。在全市率先开展“区域评估”“标准地+告知承诺”“先租后让”“先建后验”“多测合一”“联合验收”“免费图审”等改革，实施工业建设项目“零收费”，助力智通产业园、艾斯卓等26个项目实现“拿地即开工”，项目审批较往年提速50%以上。

坚持问政于企，构建亲清关系。通过补贴免申报、资金直达等方式，累计为141家企业兑现各类政策奖励资金3386.8万元；在重点项目上下功夫。推进经开区汽车产业稳链、延链、固链工程，组织召开东风小康、易捷特产业链供应体系签约洽谈会，建立“4321”新型风险共担合作机制和“四补”机制，帮助辖区重点企业获得金融机构贷款74.01亿元；在打造品牌上出实招。建立“企业吹哨、政府销号”服务机制，研发“十堰经开区帮您办”APP；打造“项目管家、企业管家、环保管家”三支专业帮办队伍，累计开展各类帮办代办事项4596件，收集解决企业诉求1468件，全面助力企业高质量发展。（秦楚网 文/记者 罗毅 图/记者 刘成臣）