涵养乡风文明的“精神内核”——十堰市茅箭区陈罗村的嬗变之路

十堰广电讯（通讯员 柯杨 杨前进 况蓉）陈罗村位于十堰市茅箭区东城经济开发区，全村有5个村民小组，村民275户677人。

曾几何时，该村环境脏乱差，邻里纠纷此起彼伏，婆媳不和、子女不孝现象突出，上访缠访不断……干群关系异常紧张，在大家的眼里，是个“钉子村”，难管难治。

近年来，村两委班子痛定思痛，他们通过充分调研达成共识：农村工作要以人为本，只有滋润人心、德化人心、凝聚人心，才能“人心齐，泰山移。”他们决定从精神文明建设为突破口，通过在民主管理、环境整治、文明创建、社会治理等方面精耕细作，实现了一个落后村向先进村的逆袭与嬗变。

抓民主管理，创造共享治理格局

抓民主管理，就是更多地重视群众的主体地位，让群众在村级事务管理中“唱主角”、“当先锋”。他们广泛利用群众大会、院子会，向群众宣讲政策、通报工作、征求意见。除了村务、财务按照组序和规定时间在公开栏公开以外，村里还制作“明白卡”和“明白袋”，将所有和村民息息相关的事项全部反映到“明白卡”上，定期送到村民手中。并逐步形成了墙上公开、掌上公开、电话查询公开一体化的党务村务信息公开机制，充分保障了群众的知情权。严格遵循“四议两公开”，保障群众决策权。推行重大事项必经村党支部提议，村“两委”商议，党员群众代表大会审议，村民大会决议，决策公开，结果公开的“四议两公开”，将各项村内事务置于群众的参与、决策和监督之下，使“两委”班子的权力在阳光下运行，村务在群众监督下开展，业绩在群众评判下彰显。推行村民自治的矛盾纠纷化解机制，保障群众参与权。实行村干部、组干部、群众代表层级负责制，他们在每个村民小组中民主挑选5名左右公道正派的群众代表，每个代表联系7-9户群众。群众中发生的矛盾和问题首先由村民代表介入解决，村民代表若无法解决则交由组干部解决，组干部解决不了的再交由村干部解决。他们还实行奖励机制，群众代表每化解1件群众矛盾纠纷实行20元奖励，确保了“小事不出组、大事不出村”。

抓环境整治，打造优美人居环境

在进行乡风文明创建之前，陈罗村村民对环境卫生怨气大、期盼高。村“两委”在征求村民意见后，决定把村容环境整治作为工作的重中之重，花大力气主抓环境治理。村干部和群众代表带头，按照自愿奉献的原则，组建起了陈罗村志愿者服务队，参与村内外的环境卫生整治活动，清理清运背街小巷垃圾、治理河道、规范商贩出店经营、帮助农户整理庭院卫生等。目前，志愿者队伍已达80余人，每月开展志愿服务5-10次，每次活动至少有20人自愿参加。他们还对全村各家各户的居住环境实施“户评比”的总评分奖惩机制，以组为单位，每月进行一次评分，年底再对全村每户的分数进行汇总并按百分制公布评比结果，对评分较高的进行奖励，对评分较低的户每扣1分扣款10元。在这样的奖惩机制下，陈罗村家家户户争相开展庭院清洁行动，自觉打扫院落，村容村貌发生了翻天覆地地变化。

抓文明创建，营造浓厚文化氛围

陈罗村始终坚守“活动凝聚人心”的理念，坚持文化引领和精神文明创建，以活动团结带领群众、组织发动群众，提高群众的参与感和幸福感。他们每年至少组织大型文艺活动2次，每月至少组织文体活动1次。历次文艺活动都充分发动群众参与，结合身边事，村干部当主持人、群众当演员，自编自导反映时事政策、民俗文化、传统美德等的文艺节目并集中进行展演，不仅给了群众展示自我的机会，也欣赏到了丰富多彩的文艺，展现出了陈罗村的精神风貌，极大地丰富了村民的精神文化需求，营造出共建美好家园的良好氛围。例如节目《党群一心抗疫情》《扫黑除恶》《爷爷奶奶和我们》等给村民留下了深刻的印象。他们结合农村生产生活实际，定期会开展竞技活动，引导群众求新向好，提升生产生活技能，倡导健康向上的生活方式。如开展包饺子大赛、蒸包子大赛、包粽子大赛、抓鱼大赛等，让群众在这些比赛中中增进友情、凝聚共识。他们每年都会评选“四好村民”(好婆婆、好公公、好儿媳、好邻居)，入选村民戴大红花、发大奖状，激励村民崇德向善。目前，陈罗村共评出80名“四好村民”。村里还对参加高考并取得优异成绩的学生给予一定的奖励，凭录取通知书和高考成绩证明可以按照程序办理奖励金。

抓社会治理，建造有序社会环境

陈罗村多年来积极探索社会治理新路径，致力于营造安全和谐稳定的社会环境。制定村规民约。通过征求村民意见，制定达成共识的村规民约，并根据实施情况修订完善，用村规民约切实规范村民言行和村务管理。开展评选乡贤活动。充分运用乡贤的声誉和威望，对村民遵规守约情况进行监督，通过乡贤发挥模范带头作用，引导村内形成崇德向善的风尚，以乡贤文化助力社会治理。成立乡风文明理事会。在村内提倡喜事新办、丧事简办、大事少办、小事限办，奢侈浪费不办，党员干部禁办，引导广大村民养成文明节俭的生活方式。开设“道德法庭”，大力开展道德教育、法纪教育、孝廉教育，对违反道德的人和事由村民进行劝诫，引导村民树立崇德向善、诚信友爱的价值观。村里每周开展一次矛盾排查，将矛盾化解在最基层。在脱贫攻坚工作中，陈罗村民没有争当贫困户、低保户的情况，在项目拆迁过程中，没有提出无理诉求、恶意阻挠等现象。

回望过去几年，正是因为推进陈罗村乡风文明建设的每个足印中，都倾注着村民的参与和支持，倾注着群众的智慧和力量，才能汇聚如此大的力量，实现如此多的突破。陈罗村的经验就在于重视“人”的力量，发挥党建的引领作用，调动起村民的参与热情，尊重人民群众首创精神，牢牢绷紧精神文明建设这根弦，化茧成蝶，实现了脱胎换骨的美丽嬗变。

编辑：李亚光