十堰市教育局召开“双减”工作新闻发布会，回应了这些热点问题

十堰广电讯（全媒体记者 金勤  特约记者 梁桂运 郑全喜）12月31日上午，十堰市教育局召开“双减”工作新闻发布会，介绍我市减轻义务教育阶段学生校内课业负担和校外培训负担工作推进情况，并现场回答记者提问。

记者从发布会上获悉，我市把落实“双减”作为重大政治任务和民生工程，作为“我为群众办实事”实践活动的重要事项，作为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动，作为解决广大家长急难愁盼问题的有力举措。

据市教育局新闻发言人介绍，今年秋季以来，我市以提高教育教学质量为重点，以推行校内课后服务为突破口，以“减轻学生校内过重负担”为标准，初步实现了“学生作业负担减了，校内活动多了，教师内功起来了，教学质量高了，家长负担轻了”的目标。

作业总量和时长得到全面压减。全市建立作业校内公示制度、出台作业管理细则、作业时间控制达标、不给家长布置作业或要求家长批改作业的学校占比均达到100%。各义务教育学校严格执行“小学一、二年级不布置家庭书面作业，在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟”的规定。

课后服务实现全覆盖，服务质量进一步提高。全市提供课后服务学校的覆盖率为100%，已提供课后服务的学校服务时间达标率100%，课后服务学生参与率96.63%，其中每周五天都参加的学生参与率87.91%，课后服务教师参与率95.63%。各义务教育学校充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，组织教师对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间；积极开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，发现和发展学生的潜能，努力满足学生的不同需求，增强学生综合素质。

教育教学秩序进一步规范。全市开齐开足国家课程的义务教育学校占比为100%。招生分班、教材使用和考试管理进一步规范。市、县（市、区）两级教科研部门围绕减负提质增效，指导学校加强学科建设和教研管理，指导教师优化学科知识体系和教学方式。各义务教育学校围绕高效课堂建设，强化教育教学管理，落实课堂教学基本要求，健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节，深化教学方式改革。教师注重对学情的研究、学习兴趣的激发以及教与学关系的处理，大力提升课堂教学质量，让学生在校内“吃饱”“吃好”、学好学足。全市学生对校内减负提质的满意度为97.25%，家长对校内减负提质的满意度为97.5%。

校外培训机构治理一直是社会关注的焦点。我市自“双减”文件发布后，全市不再审批新的学科类培训机构，对存量学科类培训机构开展转型和注销的压减工作，截至12月30日，全市学科类培训机构由283家压减至40家，压减率为85.9%，达到全省平均水平。

现有学科类培训机构统一登记为非营利性工作已经完成。40家学科类培训机构全部开通了银行监管专用账号，资金监管基础工作已全部完成。此外，义务教育学科类培训机构政府指导价制定工作发改部门已经完成，已面向社会公开征求意见。

在对校外培训机构的整治中，今秋以来，我市开展了培训广告管控、校外培训机构安全专项检查、资质不全培训机构治理、双休节假日学科培训督查等行动，取得实效。教育部门持续开展双休节假日学科类培训机构检查，督查培训机构900家次，对8家培训机构负责人开展约谈，对6家培训机构进行了暂停营业处罚。

市教育局新闻发言人表示，2022年，继续保持高压态势，加大学科类校外培训机构治理工作，特别要加大督查、督办、约谈和问责工作力度，确保“双减”取得新成效。

市教育局新闻发言人提醒，家长在选择校外培训机构时，要擦亮眼睛，按照“选择正规有资质的培训机构，收费按照政府指导价缴纳，要有完善的收费手续，培训时间不宜太长”的原则进行选择。

发布会上，十堰市重庆路小学、十堰市广东路小学介绍了各自“双减”经验，市人民小学家长代表谈了“双减”的感受。

市教育局新闻发言人回答了媒体记者提问。

问题1：现在有学科类培训机构在动员家长缴纳培训费，教育部等对培训机构预收费监管有明确要求，请问我市目前这项工作进展如何？

答：加强校外培训预收费监管，教育部文件很明确，一是校外培训机构在银行开通收费专用账户，二是预收费做到“应管尽管”。目前各县市区教育部门均与有资质的银行签订了监管协议，继续举办义务教育学科类培训机构均开通了资金监管账户，各地将面向社会公布培训缴费专用通道，家长所交费用将全部进入资金监管账户，同时推行培训机构风险保证金制度，实现“双保险”，有效预防“退费难”和“卷钱跑路”情况发生。至于你提到的有培训机构动员家长缴费情况，这里提醒家长朋友们，在校外培训政府指导价没有出台前，所有学科类培训机构都是不允许收费的。政府指导价出台后，家长要到指定通道、公示账户缴费，落实预收费全监管。   

问题2：现在有培训机构打着“托管”的名义开展周末作业辅导，请问教育部门这是否属于违反国家“双减”政策的行为？对这类情况教育部门打算如何整治？

答：根据教育部办公厅《关于义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》，周末以托管名义开展的作业辅导，属于学科类培训，该行为属于违规培训行为，教育部门将坚决予以查处。在此，也希望家长朋友们不要让孩子参加此类培训。下一步，我们对隐形变异的学科类培训和非学科类培训机构开展学科类培训行为依法依规严肃处理。

问题3：“双减”实施后校内作业减少了，孩子的成绩是否会受到影响？

答：“双减”的主阵地是学校，根本之策是全面提高教育教学质量。首先，学校在着力提高课堂教学质量上下功夫。目前，各义务教育学校围绕高效课堂建设，强化教育教学管理，深化教学方式改革，加强对“推进分类、分层教学改革”的研究，通过以学定教、因材施教，加强课堂教学改革创新，做到应教尽教、优质高效，让学生在校内“吃饱”“吃好”。

其次，学校在不断提高作业管理水平上下功夫。目前，各学校在压总量、提质量、活管理上狠下功夫，全面压减学生的作业总量和时长，把作业校本化作为提升课堂教学能力的突破口，建立健全作业校内公示、作业总量审核监管和质量定期评价制度，强化年级组、学科组和班级的作业统筹，探索最符合各学科特点、最能体现学科核心素养培养要求，分层次、分梯度、弹性和个性化的作业，并精准针对不同学生、精确校正课堂教学、精细反馈作业情况。通过提升作业管理水平，确保“减量不减质”。

再次，学校在努力提升课后服务水平上下功夫。各学校充分利用好课后服务时间指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。同时，通过开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活，发现与发展学生潜能，充分满足学生的多元化、个性化教育需求，实现习近平总书记提出的“人人皆可成才，人人尽显其才，让人人有出彩的机会”。

问题4：“双减”后我市中小学作业控制得如何？有哪些亮点做法？

答：实行“双减”政策后，我市中小学生的作业总量得到全面压减，小学1、2年级基本没有书面家庭作业，小学3-6年级家庭作业不超过60分钟，一般可以在托管时间内完成，初中7-9年级家庭作业不超过90分钟，基本可以在托管时间内完成。

我市在减轻中小学生过重作业负担方面的主要做法如下：一是健全作业管理机制。全市建立作业校内公示制度、出台作业管理细则、作业时间控制达标、不给家长布置作业或要求家长批改作业的学校占比均达到100%。二是合理布置学生作业。作业布置做到控总量、控难度、控梯度，不得给学生布置机械性、无效性作业；不得给学生布置重复性、惩罚性作业；不得给家长布置或变相布置作业。三是提高作业设计质量。强化年级组、学科组和班级的作业统筹，鼓励学校布置分层作业、弹性作业和个性化作业。提倡教师适度布置科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型创新式作业。四是加强作业指导反馈。作业批改、反馈做到全批改、全反思、全订正，严禁要求学生自批自改作业，严禁要求家长批改学生作业。

问题5：目前我市课后服务是如何开展的？学生参与情况如何？我市的课后服务收费情况如何？

答：我市在今年秋季开学后实现了两个“全覆盖”，即义务教育学校课后服务全覆盖、有需要的学生全覆盖。目前，全市提供课后服务的学校占比为100%，已提供课后服务的学校服务时间达标率为100%。参与课后服务的学生为205383人，参与率96.63%；其中“5+2”全程参加的学生为186843人，占比87.91%。关于课后服务收费的问题，前期市发改委已进行了实地调研和成本核算，目前正在制定中，待相关标准出台后学校再按核定标准收取费用。

家长心声：作业少了，亲子关系和谐了

市人民小学家长代表

百年大计，教育为本。教育的本质是立德树人，不是应试竞争的“跑马场”。“双减政策”是落实立德树人根本任务、保障每个儿童健康成长的重大决策。自双减政策落实以来，我深深地感受到了“双减政策”给我自己和孩子带来的巨大变化。

第一，“双减”减轻了孩子校外文化课培训的负担、减轻了家长的焦虑。为响应双减政策的号召，人民小学本学期下发了《关于校外培训的致家长一封信》，号召学生家长理性看待校外培训，不要盲目跟风。在学校的号召下，我的孩子从本学期开始，不再参加校外的文化课培训班，课外学习压力骤减。原本挤得满满的周末，也终于空闲出来了。在这空出来的时间里，我经常和孩子进行亲子互动，或者带孩子出去走走，孩子的眼睛得到了解放、身心得到了放松。同时，家长的焦虑情绪也得到了很大的缓解。由于孩子周围的同学也基本不再参加校外文化课培训，家长不用再时时刻刻担心自己的孩子输在起跑线上。这在很大程度上，避免了“剧场效应”的发生。

第二，“双减”减轻了孩子校内作业的负担，拓宽了孩子多元发展的空间。双减政策实施后，孩子的书面家庭作业数量都控制在了规定范围内。现在，最常听到孩子放学回家说的一句话就是：妈妈，我今天作业已经在学校写完了，我想吃完晚饭下去玩一会。傍晚，在小区的院子里，也越来越多地看到孩子们在一起嬉戏玩耍的身影。“双减”政策实实在在减轻了学生的学习负担。

孩子们的书面作业少了，就有更多的时间进行德智体美劳全面发展。为此，学校增加了劳动教育、品德教育等方面实践作业，引导学生进行家务劳动、参加志愿活动等，培养学生正确的劳动观和良好品质，还借助课后服务，为学生们提供了丰富多彩的文体社团活动，比如：篮球、足球、书法、美术、舞蹈、科学实验等，让学生在各类体艺实践中增强体质、磨炼意志，提高审美，发展素养。

第三，“双减”改变了传统教育理念，激发了孩子们的自主学习兴趣。“双减”以来，学校积极进行课改，避免功利化的应试教育，通过开展“课外十分钟，我是小小讲解员”活动，激发学生的课外阅读兴趣。一个个小小讲解员们在课堂上为同学们展示了自己课外阅读的成果。有的科普了磷元素和氮元素，激发了同学们对化学元素的好奇；有的介绍了开普勒望远镜、太阳系中的行星，为同学们打开了神秘的天文世界；还有的为同学们讲述了圆周率简史，让同学们感悟到了中华数学的悠久历史。小小讲解员们不仅锻炼了自己的胆量和表达能力，还掀起来全班同学热爱阅读、自主阅读的热潮，让同学们在双减后获得的课余时间里主动阅读，摆脱对手机的依赖。

“双减”政策落地后，孩子书面作业变少了，压力变小了，兴趣变多了，家长负担变轻了，亲子关系和谐了，学校的教育加强了，这些都是实实在在的变化。作为家长，我很欣慰能见证这些变化，希望教育能在“双减”政策下回归本真，孩子们能在“双减”政策下拥有一个美好的童年。