注意！未来或增加一个假期

6月8日，记者从国务院新闻办举行的新闻发布会上了解到，《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》近日印发。

《意见》明确25条重点任务，其中，在强化家庭监护责任方面，提出完善家庭监护支持政策。要求全面落实产假等生育类假期制度和哺乳时间相关规定，鼓励有条件的地区探索开展“育儿假”试点。

意见明确，加强家庭照护支持指导，增强家庭科学育儿能力。有条件的地区，探索对依法收养孤儿和残疾儿童、非生父母履行监护权的家庭在水电气等公共服务方面给予优惠。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量在户型选择方面给予适当照顾。

加强家庭监护指导帮助，推动构建家庭教育指导服务体系，加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为未成年人的父母或其他监护人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育指导服务。

婚姻登记机关办理离婚登记及人民法院审理家事案件时涉及未成年人子女的，要对当事人进行未成年人保护相关家庭教育指导。

同时，推进家庭监护监督工作，指导村(居)民委员会等相关组织对未成年人的父母或者其他监护人履行监护情况开展监督。村(居)民委员会等相关组织发现未成年人的父母或其他监护人拒绝或者怠于履行监护责任时，要予以劝阻、制止或者批评教育，督促其履行监护职责;情节严重导致未成年人处于危困状态或造成严重后果的，要及时采取保护措施并向相关部门报告。

2019年5月9日，国务院发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，鼓励试行育儿假，这一“新型假期”逐步走入人们视野，同年6月，湖北省卫健委把咸宁市确定为全省促进3岁以下婴幼儿照护服务发展示范试点(详情>>)，也是全省唯一市级示范试点单位。

2019年9月，咸宁市发布《咸宁市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，率先提出实行“育儿假”，最长可至婴幼儿年满1岁。

咸宁市卫健委2019年对市城区3岁以下婴幼儿照护服务开展调查问卷，结果显示，在20-40岁育龄妇女不想要孩子或只想要1个孩子的主要原因中，无人照顾孩子占比60.43%;在照护服务需求上，60.07%的人认为非常需要或者需要婴幼儿托育这项服务，如果有条件，86.24%的人会选择把孩子送到单位的托育机构。由此可见，人民群众对高质量婴幼儿照护服务需求日益旺盛，“没人带孩子”成为制约家庭再生育的重要因素之一。

《实施方案》提出了咸宁市3岁以下婴幼儿照护服务发展的总体目标

2020年底前建成一批符合规范和标准且具有示范效应的托育服务试点机构;

到2025年，全市形成形式多样、覆盖城乡的托育服务体系。

同时，确定了咸宁市探索开展婴幼儿照护服务的五种基本模式。

家庭养育型，从促进儿童早期综合发展的目标出发，制定出台支持家庭养育的相关政策，鼓励支持家庭养育。

政府引导型，各地创造有利条件支持引导发展面向社会大众的普惠托育服务，重点支持建设能承担一定指导功能的示范托育机构和社区托育服务设施。

单位福利型，鼓励机关、企事业单位以单独或联合举办等形式，为职工提供福利性托育服务。

社会创办型，利用出台的各项保障措施，梳理社会力量进入的堵点和难点，引导社会机构通过市场行为自建托幼机构。

托幼一体型，支持有条件的幼儿园挖掘潜力拓展服务，开设2-3岁婴幼儿托班，满足群众托育服务需求。

《实施方案》还制定了促进咸宁市3岁以下婴幼儿照护服务发展的保障措施，具体从优先科学规划、加强设施建设、提供用地保障、优化报批程序、加大财税补贴、夯实人才支撑、规范注册登记、严格监督管理和狠抓卫生保健等9个方面出台细化措施，为推动婴幼儿照护服务事业发展保驾护航。

目前，在托育支持方面，咸宁市已经有不少部门制定出台了一些政策和措施，比如：对取得国家育婴师职业证书的保育人员，人社部门已有政策依据可以参照培训补贴标准给予1000-1500元不等的就业技能培训补贴。提供社区托育服务取得的收入，税务部门已有政策依据可以免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。用于提供社区托育服务的房产、土地，自然资源和规划部门已有政策依据可以免征不动产登记费等等。

对此，《实施方案》又创造性地制定了新的政策措施。

针对婴幼儿家庭养育无人照料的问题，率先提出实行“育儿假”，即在落实已有的产休假政策基础上，有条件的机关、企事业单位可以自主探索实行符合本单位实际的育儿假，婴幼儿父母双方均可申请，假期最长可至婴幼儿年满1岁。

为指导做好托育机构卫生保健工作，率先出台政策，支持符合条件的托育机构申请成为儿科等相关医护人员基层服务定点单位，服务时长作为基层服务时间，在医护人员申报专业技术高级职称时可作为评审条件使用。

编辑：董满