竹溪县丰溪镇:党建引领夯基础 多元发展促振兴

十堰广电讯（全媒体记者 朱陈沁子 通讯员 伍发松）近年来，竹溪县丰溪镇坚持把发展壮大村级集体经济作为夯实党的基层战斗堡垒的重要抓手，坚持以党建引领、理念创新、夯实基础为依托，全力打造集体经济新引擎，不断激活强村富民内生力，凝心聚力推动村级集体经济不断壮大。

科学调度研判，精准把脉定盘子。充分发挥群众主体作用、支部引领作用、党委定向作用，切实为村集体经济发展把舵护航。坚持群众初选。始终把发展壮大村集体经济与群众意愿相结合，认真实施“四议两公开”“双议双评”民主议事机制，全镇范围内组织召开村集体经济发展座谈会，广泛征求群众意见建议，摸排群众发展意愿。先后组织召开座谈会65场次，征求意见建议231条。坚持支部预选。始终把发展壮大村集体经济与市场需求相结合，召开支部会议、党员会议，紧紧围绕“市场缺什么补什么”目标，综合资源禀赋、区位条件、群众意愿等要素，认真梳理群众意见建议，制定村集体经济项目实施规划，建立完善村集体产业发展项目库，收集储备项目46个。坚持党委研选。始终把发展壮大村集体经济与区域定位相结合，紧紧围绕“一特两区多支点”发展定位，由党委主要领导牵头成立5个工作专班，深入全镇17个村进行调度研判，因地制宜商定发展目标、敲定发展项目、研判利益联结机制。探索形成了“支部+合作社+车间+基地”的发展模式，科学布局了深山小香港、武福岛天麻等一批农产品加工车间，规划打造了一批中药材、食用菌、烤烟、果蔬、蜜蜂等生态种养示范村。

强化头雁引领，优选精育强班子。着力把能人培养成党员。大力实施能人返乡工程，紧盯种养能手、大学毕业生、退役军人、外出创业成功人士等农村“精英”，积极吸纳进入党员队伍，增强带领群众致富能力。全镇累计发展能人党员35名、培养入党积极分子25名。着力把党员培养成能人。深入实施“党员双带”示范工程，积极鼓励、支持、引导党员干部带头发展新产业、带头推广新技术、带头探索新模式。全镇共培养党员致富带头人56名，党员累计创办领办合作社48个，带动1200余户农户脱贫增收。着力把党员致富能手培养成村干部。将优秀党员致富能手纳入村级后备干部重点培养教育，着眼脱贫攻坚、项目建设、疫情防控、信访维稳等一线锻炼成长，先后从党员致富能手中储备培养后备干部15名、支部书记8名、“两委”干部35名。着力把村党组织书记培养成集体经济组织法人。鼓励村党组织书记带头领办创办致富项目、组织带领群众发展致富项目，建立起村党支部与农村党员群众的经济联结纽带，形成党群发展合力。全镇有14个村实现村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织、合作经济组织负责人“一肩挑”，村党组织书记“双带”能力和创业积极性大幅提升。

激活资源资产，创新模式拓路子。抢抓农村集体产权制度改革有利契机，摸清集体“三资”底数，建立明细台账，因地制宜盘活资源、盘活资产、盘活资金，推动集体经济产业发展壮大。目前，全镇累计盘活抛荒土地5000余亩、闲置山场4.6万亩、闲置房产23处、闲置资金50余万元。推行“山场+林下经济”模式。鼓励山场资源丰富的村集体，大力挖掘山场资源潜力，适度发展林下经济，以股份合作、村企联营的方式为集体创收。桃花山村积极吸纳外出创业成功人士赵晓武返乡成立天麻种植加工合作社，并以1000亩集体山场入股，发展天麻种植，每年为村集体创收10万元以上。推行“土地+特色经济”模式。支持闲置荒地较多的村集体，通过自我领办、村社联办的方式，大力发展特色种养业。周家坝村依法流转开发马家坡100余亩闲置荒地，发展高山设施蔬菜种植，年产出蔬菜45万斤，2020年实现村集体经济增收13万元。推行“人力+加工经济”模式。充分发挥人力资源优势，引进市场主体投资发展产品加工经济，助力村集体经济增收。界梁村凭借富足的人力资源优势，引进安徽亳州汇中州中药饮片有限公司投资建成仲信中药材加工厂，进行杜仲等中药材生产加工，每天稳定带动60余人就近务工，为村集体经济创收10万元以上。推行“资产+入股经济”模式。支持村集体通过收购、置换、入股等方式，将闲置老旧房产、厂房盘活。界梁村党支部副书记罗德友合理利用村内老砖厂，牵头领办食用菌种植专业合作社，兴建食用菌基地200余亩，年发展食用菌150万棒，每年为村集体创收10万元以上。推行“资金+飞地经济”模式。通过财政投入、结对帮扶等渠道帮助筹措资金，鼓励部分发展条件较差的村，在地理条件较好的区域发展种植（养殖）业、兴建基地，发展飞地经济。比如，戈边河村投资10万元在辽叶村发展独活基地100亩，村集体每年创收8万元以上。

注重内培外联，创优服务搭台子。坚持内挖潜力与外招凤凰相结合，在政策上扶持、服务上优化、资金上支持、技术上指导，鼓励引导8名返乡能人创业发展，引进6家外来企业投资兴业。全套政策扶持。结合产业扶贫相关政策，制定出台《丰溪镇关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施方案》，积极向上申报规模示范扶贫产业项目14个，争取奖补资金500余万元。鼓励支持贫困村和边缘村发展壮大集体经济，培育省级集体经济重点扶持村3个，争取扶持资金150万元。全程跟踪服务。成立以党委主要领导为组长的产业建设工作领导小组，建立“四位一体”联合服务机制，即实行一个产业、一名分管领导挂帅、一名包村干部牵头、一名村书记负责、相关业务部门协助，全程跟踪服务村集体产业项目建设，先后帮助解决规划设计难题23项、代办经营证照45个，高薪聘任技术员32名，组织技术培训50余场次；选派金融村官6名，发放金融贷款1000余万元，减费让利100余万元。全面配套功能。按照“厂房基地建在哪里、基础功能配套到哪里”的原则，及时解决市场主体水、电、路等基础设施配套难题，先后改扩建产业路50余公里、铺设产业用水管道6万余米、改造产业用电网络30余公里，有力保障外引企业留得住、内培主体能生根。全力对接产销。大力推动农企、农校、农超精准对接和农村电商发展，探索展会促销、网络推销、扶贫助销等多种产销对接方式，全方位打通产销渠道。全力打造鄂渝陕省际物流集散地，投资1000余万元建成集镇农产品交易中心和农贸市场，有效搭建产销对接平台，帮助丰溪产品走向湖北、重庆、陕西市场。

突出结果运用，高调奖惩压担子。先进典型“引路”。把发展村集体经济作为重要条件，评选表彰“产业建设先进党支部”6个、“服务产业建设先进单位”4个，对产业建设先进支部予以现金奖励20万元；打造“一村一品”示范村8个，建成村集体示范产业基地20个、创建农特产品品牌4个、地标产品2个，5万元以上村实现全覆盖，10万元以上村达到50%以上，打造了一批能看、能比、能学的样板。利益挂钩“推动”。建立完善村集体经济发展“三责四挂钩”机制，将村集体经济发展情况与履职尽责、职级并行、年度考评和福利待遇挂钩机制，先后对村集体经济发展效果明显、成绩突出的12名干部予以评先表优，对村集体经济发展滞后、行动不力的3名村干部予以调整问责，不断激励镇村干部在发展壮大村集体经济中积极作为。考核观摩“压责”。把村集体经济发展情况纳入镇村干部综合目标考核、履职尽责考核的重要内容，实行“一周一调度、一月一拉练、一季一评比、一年一考核”，搭建产业发展擂台，激发各村争先创优、赶超发展的斗志，形成大抓集体经济的浓厚氛围。