8月21日《周五面对面》建设鄂西区域性中心城市大讨论：缔造现代宜居城 建设区域新标杆

观众朋友大家好，您现在收看的是由十堰广播电视台新闻频道、十堰融媒“秦楚风”新闻客户端、十堰广播电视台微信视频号为您同步播出的《周五面对面》。

城市是现代化建设的重要载体。近年来，国家持续深入实施城市更新行动，推动城市发展从规模扩张转向内涵式提质。省委、省政府也明确要求要加快打造宜居、韧性、智慧城市，持续推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，不断满足群众从“住有所居”向“住有优居”转变的需求，2026年是“十五五”开局之年，也是十堰加快建设鄂西区域性中心城市的攻坚之年，房地产业作为城市发展的重要支撑，承载着千家万户的安居梦想，更肩负着提升城市能级、完善城市功能、彰显城市品质的重要使命。

为全面展示我市城市建设、房地产高质量发展成果，清晰解读未来城市发展蓝图，本期《周五面对面》我们来到了福山玺樾小区，邀请到相关职能部门负责同志、专家学者和房地产企业代表从城市规划与更新、高品质住宅建设及好服务标准落地三大主线来展开交流，共同探讨房地产行业如何为鄂西区域性中心城市建设增光添彩。

参与本期节目的嘉宾：市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长周恒，市房地产服务中心党组成员、副主任蒋龙军，湖北汽车工业学院马克思主义学院院长黄永昌，市住房和城市更新局市场监管科科长李元文，湖北明想集团（福山玺樾）董事长李会明。

主持人：城市是发展的载体，是民生的沃土。近年来，我市坚持以人民为中心的发展思想，持续以“建设好房子，打造好服务”为抓手，让城市变得更有颜值，更有民生温度。请周局长围绕“十五五”规划介绍一下，我市是如何进行顶层设计的？

市自然资源和城乡建设局副局长周恒：在顶层设计层面，始终坚持一张蓝图绘到底，紧扣十堰市鄂西区域性中心城市建设目标，围绕山地城市、生态城市、老工业城市的特质，依托国土空间总体规划，统筹增量的管控以及存量的更新，建立规划引领、指标匹配、用地保障三位一体的资源保障体系，推动全市“好房子、好小区、好社区、好城市”建设。

主持人：那么我们该如何通过系统性规划，全方位支撑好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设呢？

市自然资源和城乡建设局副局长 周恒：在规划管控层面，第一个层面，以地块的规划指标来管控单体建筑，落实相应的安全、绿色、智慧的标准，来夯实好房子的建设基础；第二个层面，以控制性详细规划单元来管控小区的配套设施，来促进好小区的建设；第三个层面，从城市功能的组团来统筹配套公共服务设施、市政设施，促进好社区的建设；第四个层面，立足城市空间结构，统筹绿地系统基础设施，打造韧性宜居的好城市。

主持人：听了周局长的介绍，相信大家对十堰未来发展前景充满信心，也充满期待，我们相信这些蓝图一定会变成现实。请市住房和城市更新局市场监管科李科长介绍一下，目前我市房地产行业和房地产市场的现状如何？有哪些新变化？

市住房和城市更新局市场监管科科长李元文：近年来，我市房地产市场实现了企稳止跌。2026年1-6月份，全市新建商品房销售面积实现129.8万平方米，全市新建商品房销售均价达到6315元每平方米，商品房库存保持在合理区间。随着全国人口总量和新生婴儿出生率达到峰值，经过近30年房地产行业的快速发展，房地产形势也发生了重大变化，广大市民的住房需求从“有没有”向“好不好”转变，房地产市场由增量开发向提质增效转变。

主持人：那么围绕“四好”建设，目前我们做了哪些工作，取得了什么样的成效？

市住房和城市更新局市场监管科科长李元文：市住新部门适应房地产新形势，着力构建房地产发展新模式。

一是以高品质住宅为抓手，引导房地产行业从规模扩张向品质提升发展。目前全市已落地建设的高品质住宅项目有28个，总规划面积333万平方米，总投资193亿元，项目市场占比、产品溢价能力、去化效率大幅提升，行业整体实现了质效双升。

二是深化住房服务供给侧改革，推动房地产开发企业从“卖房子”向“卖服务”转型，实施服务增效行动，引导房企、物业、商业企业三类市场主体整合转型为城市综合服务运营商，在城区三个房地产项目开展试点，构建“住、吃、游、购、娱、医、养”全链条服务模式，推动“好房子”建设。

主持人：如果说规划、更新、建设是城市发展的硬支撑，那么城市的定位和发展格局就是城市建设的顶层牵引力。请黄院长介绍一下我市做的这些工作、出台的这些政策对于建设鄂西区域性中心城市有什么促进作用？

湖北汽车工业学院马克思主义学院院长黄永昌：一是践行人民城市理念，实现从“增量扩张”向“存量提质”转变，我们知道十堰市是“因车而建，因车而兴”的城市，是诞生于三线建设、壮大于改革开放春风中的新兴城市。新时代，新征程，十堰市的城市发展已经进入以存量优化替代规模扩张的新时期，推进高品质城市建设，加快老旧小区的提档升级，盘活低效利用的土地资源，正是人民城市理念的生动实践。

二是聚焦“五高”系统发力，提升综合承载与辐射能力。近年来，十堰市以高水平保护、高质量发展、高层级开发、高品质生活、高效能治理为抓手，加大交通和市政建设力度，接续推进“五河治理”，建设城市郊野公园、好房子，十堰明显变靓了，“绿水青山”变得触手可及，成为一座“近山亲水怡人”的都市乐园。

三是建设“六城”协同的现代化人民城市，夯实区域中心城市的竞争力。高品质城市的竞争力，取决于创新城市、宜居城市、美丽城市、韧性城市、文明城市、智慧城市“六城联创”深度融合。创新驱动转型、宜居植根民生、美丽涵养生态、韧性构筑安全、文明熔铸灵魂、智慧赋能治理，六大特征系统集成、相互支撑，为十堰市构建鄂西区域性中心城市提供了核心竞争力。

主持人：好，谢谢黄院长的介绍。周局长，据了解，近年来我市出台了一系列的利好政策，包括高品质住宅、用地保障、公共服务等等，你能详细解读一下具体有哪些好政策，这些政策对于提升城市品质、补齐公共服务、惠及人民群众有哪些深远影响？

市自然资源和城乡建设局副局长周恒：为赋能鄂西区域性中心城市建设、惠及广大市民和市场主体，我局联合市发改委、市财政局、市住新局，出台《关于进一步盘活存量低效用地助力区域性中心城市建设的通知》，这项政策明确居住小区的公共服务设施里面的管理用房、社区用房、文体设施用房、养老设施以及公共厕所、垃圾专用用房都是不计入容积率的，另外对小区的架空层、空中花园还有风雨连廊等休闲公共空间，也不计入容积率，此外对于入户花园还有阳台也仅按照投影面积的四分之一来计容。这一系列的配套政策，可以说是改变了传统居住小区的配套设施挤占居住空间的痛点，最终促进小区建筑密度更低，绿化空间更多，配套设施更全。

主持人：这些利好政策为城市建设、民生保障包括行业发展都注入了强劲动能。然而一座座精品住宅、一个个宜居社区的打造，离不开企业的深耕实践。请湖北明想集团李总介绍一下，在城市更新和高品质住宅打造，包括社区配套方面有哪些好的经验做法，目前成效如何？

湖北明想集团（福山玺樾）董事长李会明：说到城市更新，他感触颇深，十堰人都知道这个地方原先是东风的重型车厂，三年以前这个地方的配套包括环境与新城格格不入，后来在市委市政府的英明决策下，进行城市改造，把这个厂区建成一个高端社区，我们的一期也交付了，配套起来了，这个小区也新了，所以这也是城市更新真正给老百姓带来了福祉。

福山玺樾项目也有几个创新，这是全省第一个把住宅分开办证的，还得到了国土厅的表扬。另外就是实现了封顶再开盘，然后政府又推了交房即办证。作为开发商，要提升理念，要转变思想，他们把小区二期门面全部改成健身房、咖啡屋，“四点半学堂”已经建好了，未来要建社区饭堂、二十四小时超市，还在小区内部做棋牌、康养类配套服务。通过城市更新，让老百姓真正受益。

主持人：现在随着生活水平提高，大家对于居住条件已经从以前的有房子住变成现在要住好房子了，通过你的介绍，我感觉其实房地产企业对于城市更新的作用来说，不仅仅是住宅的提升，也是公共服务配套的完善，对不对？

湖北明想集团（福山玺樾）董事长李会明：对，城市更新不仅仅是一个房地产开发，实际是把整个配套功能全部创新。特别是很多朋友从武汉乃至全国过来学习。麓林府表示每月至少接待好几十波参观学习客流，说明做到了产品创新，不断改进，从一个露台到两个露台，房子实用性更强，环境更好，无论从面积、服务、价格上都让老百姓得到实惠。

主持人：我们做的这些公共服务配套，包括城市更新的一系列举措，归根结底，落脚点就是让群众能够住得舒心，生活能够便利，对不对？

湖北明想集团（福山玺樾）董事长李会明：对，有了好房子，有了好的服务，物有所值，老百姓也愿意买单。

主持人：城市建设得好不好，政策落得实不实，群众最有发言权。

群众代表胡耀芸：随着大家居住需求不断升级，群众不仅期盼买到品质过硬的好房，更关心教育、医疗、休闲等配套同步落地。请问市住房和城市更新局，在“好房子”建设推进过程中，如何保障群众的购房权益，进一步提升住好房的获得感、幸福感？

市住房和城市更新局市场监管科科长李元文：围绕鄂西区域性中心城市建设目标，我市对照高品质住宅建设标准，健全政策措施，细化监管举措，压实配套建设，全方位保障购房群众的合法权益。

一是严守购房权益保障底线，多部门联动施策，出台了加强城区房地产项目管理的通知，建立了房地产项目常态化巡查、商品房交易风险提示、预售资金闭环监管、房地产行业乱象专项整治等规章制度，从开发、销售、交付全流程规范房企的经营行为，从源头上切实守护群众购房合法权益。

二是压实住宅配套设施建设，严格执行新建住宅小区公建配套同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的工作机制，大力推进绿色住宅、智慧住宅建设，倒逼开发企业配齐教育、养老、娱乐等各类民生配套，持续提高市民居住的获得感、幸福感、安全感。

市物业协会监事翁茂乾：当前群众对城市精细化管理要求越来越高，请问我市将如何推进精细化治理规范化管理，持续巩固城市更新成果，夯实宜居软实力与民生幸福感？

市自然资源和城乡建设局副局长周恒：我们主要从三个方面抓实精细化治理，一是强化全流程的管控，我们从规划编制开始，到项目选址、土地出让、规划审批、施工监管、竣工验收、规划的核实核验，再到不动产登记，各个环节实行全链条监管，坚决杜绝配套设施缺失的现象。

二是依托城市实景三维国土空间规划“一张图”平台开展动态的监管，对小区的配套、公共空间、绿化环境等开展常态化的巡查，让城市治理更加精细化。

三是构建协同治理机制，我们联合市住新、市城管以及街道社区等各方力量，聚焦群众反映强烈的公共空间占用、停车难、配套设施缺失等问题，常态化开展相关整治行动，让居民住得更放心更安心。

主持人：安居是民生之本，文脉是城市之魂，十堰拥有“人类老家、逐水而居”的地域特质，我们也有丰富的生态资源禀赋和全国文明城市的底色。请黄院长深入解读一下十堰独有的宜居文化底蕴是什么？

湖北汽车工业学院马克思主义学院院长黄永昌：十堰位于汉江之滨，一百多万年前，这里就诞生了早期的人类，足以显示这个地方是非常适宜人类居住的地方，仙山秀水涵育了十堰市源远流长、波澜壮阔的历史文化。南水北调，一泓清水永续北送，山和水造就了十堰在全国历史文化版图中的独特地位，所以十堰得天独厚，具有很高的生态价值和文化价值。

主持人：今年西十高铁开通后，可以说十堰的区位优势进一步彰显，我们该如何持续放大现有的区位、生态产业优势，来支撑鄂西区域性中心城市建设呢？

湖北汽车工业学院马克思主义学院院长黄永昌：西十高铁的开通，让我们深深感受到，西出长安、东上武当在旦夕之间就可以达到，让十堰与武汉、西安之间的产业协同、科教融汇成为现实，让“仙山、碧水、汽车城”三张名片精准对接大西北市场。一路向西，鹏程万里，十堰是湖北省对接丝绸之路经济带的桥头堡，建成鄂西区域性中心城市底气更足、动力更强了。

主持人：刚刚黄院长谈了十堰独有的一些宜居特色，包括我们现在独特的一些生态资源禀赋，那么听了黄院长解读，周局长、蒋主任，两位有什么感受？

市自然资源和城乡建设局副局长周恒：未来的工作可能更多地在体现十堰的山水特色，仙山、秀水、汽车城。在“好房子、好小区、好社区、好城市”建设中，要充分利用历史人文资源，把街区、社区建筑打造得更有十堰特色，更有山水特色，更有烟火气。

市房地产服务中心副主任蒋龙军：黄院长刚从文化的角度描述了十堰的核心位置以及资源禀赋。就城市发展来说，这些资源禀赋就是我们最顶级的竞争力。2025年中央城市工作会议就指出了全国城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模增量扩张转向了存量提质增效为主的阶段，那么十堰如何通过集合各种资源禀赋来提升综合竞争力，进而构建鄂西区域性中心城市，是我们一直在思考的问题。聚焦到生活板块，如何在城市更新中实现房地产新模式的构建来改善人居环境，强化房和人之间的核心关系，是我们的重点工作。所以我们立足城市更新，从地下到地上，一方面要围绕安全运行城市，对地下管网进行检测改造；围绕旧城区，要通过历史文化的脉络，对老建筑、老街区、老厂房等进行活化利用，让这座城市记忆能够延续，同时吸取现代文明，建立增量的好房子，实现城市的每一个群体都有对应的服务产品，这样让我们城市在高质量发展过程中更具有了浓郁的烟火气。

主持人：围绕“四好建设”和打造鄂西区域性中心城市，想请两位分别结合各自工作，谈谈下一步有什么样的工作目标和工作计划？

市自然资源和城乡建设局副局长 周恒：一是持续优化国土空间规划体系，深度对接我们的“十五五”规划，动态地优化我们的国土空间，另外对重点地区的控制性详细规划进行修编，优先保障“十五五”重点项目、民生项目能够落地。

二是持续深化政策落地赋能，常态化开展住宅品质配套建设专项督导，打造更多环境优美、配套完善的高品质小区。

三是持续补齐城市功能短板，优化15分钟生活圈，对于公共服务设施、城市绿化、公共停车、文体养老等服务设施，见缝插针来补齐短板，力争打造宜居的生态型城市。

市房地产服务中心副主任蒋龙军：立足“十五五”开局全新起点，市住新局将紧扣市委市政府构建鄂西区域性中心城市建设的整体目标，坚持优存量、控增量、提质量的工作主线，推动全市房地产市场从政策托底，稳步向内生增长转型升级。

下一步，我们将从四个方面持续推进城市人居、社区服务、住宅品质全域提质升级。

一是持续扩大高品质住房的有效供给，坚守安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”标准，持续迭代升级住宅产品，不断提升房屋居住舒适度、功能性和市场核心竞争力，丰富高品质的人居产品供给。

二是持续健全普惠性住房保障体系，精准对接新市民、青年人等重点群体的住房需求，在中心城区、重点产业园区科学布局保障性住房，同步配齐各项配套设施，持续完善青年社区功能，助力人才安居、产业发展。

三是持续创新行业发展，围绕房地产开发企业、物业服务的转型，围绕“好房子+好服务”的标准，打造“吃、住、游、购、娱、医、养、创”一体化的全新生态服务模式，通过城市综合运营服务商的打造，实现人和房子和谐互动，提升人民群众安居的舒适性和幸福感。

四是持续推进存量小区的改造提质，兼顾增量提质与存量焕新，聚焦老旧小区的设施老化、配套不足、服务滞后等问题，常态化推进存量小区的改造升级，补齐老旧社区的工程短板，实现新旧小区人居品质、服务标准均衡提升。

主持人：感谢各位嘉宾的分享交流。规划引领城市蝶变，品质支撑区域发展。推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，落脚点就是让群众住得舒心、生活便利。站在“十五五”新起点，加快建设鄂西区域性中心城市，既要坚持科学规划引领、持续深化城市更新，也需要各部门协同联动、企业打造精品项目，不断补齐居住配套、提升城市精细化治理水平；真正把生态、区位、产业优势转化为实实在在的发展成效，持续增强群众的居住获得感与幸福感。

编辑：张红艳

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