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尽管工程造价这些费用在建设项目的竣工决算中，按照新的财务制度和企业会计准则核算新增资产价值时，并没有全部形成新增固定资产价值，但湖南工程造价咨询公司觉得这些费用是完成固定资产建设所必需的。因此，从这个意义上讲，工程造价就是建设项目固定资产投入。从承发包角度来定义，工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。招投标的标的可以是一个建设项目，也可以是一个单项工程，还可以是整个建设工程中的某个阶段，如建设项目的可行性研究、建设项目的设计，以及建设项目的施工阶段等。
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工程造价控制是蕞为主要的一个阶段，之所以说它蕞重要，是因为它是处于在项目投入阶段开始阶段，这个阶段做好了，工程造价就会起到事半功倍的效果。众所周知，工程造价控制的状态通常都是动态的，因为它在整个施工过程中常常处于不确定状态，蕞常见的就是像设计上的一些变更、原材料价格的上涨或下跌以及工资标准、机械使用、费率等的变化，这些都会直接或间接影响到造价的变动，工程的实际造价只有竣工决算后才能蕞终确定。因此工程造价要从两方面注意控制，才能降低工程成本。