深化纪检监察体制改革是推进全面从严治党的现实保证

■卜昌学

 为政贵在行，关键在落实。说一千，道一万，强调实干，注重落实，是我们党的一个优良传统，也是我们党能够在革命、建设和改革中不断带领人民夺取胜利的关键。

1月28日，湖北省委书记蒋超良出席省纪委十一届三次全体会议并讲话，他强调，要着力完善监督体系，深化国家监察体制改革，深入推进纪委监委派驻机构改革，完善巡视巡察上下联动格局，完善外部监督沟通协调工作机制，增强监督合力。一句话，要推动全面从严治党向纵深发展，光靠政治引领，加强学习还是不够的，还必须通过不断深化纪检监察体制改革，不断完善监督体系，不断勇于自我革命，才能巩固发展反腐败斗争取得压倒性胜利，这是实现推进全面从严治党向纵深发展的现实保证。

深化纪检监察体制改革首先要从体制上得到全面保证。党的十八大至十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进纪律检查体制改革、深化国家监察体制改革，着力加强党的集中统一领导，压实管党治党政治责任，实现党内监督和国家监察全覆盖，推动全面从严治党持续走向深入。目前，全国从上到下纪检监察体制改革已基本完成，纪委、监委实现了合署办公，增强了监督合力。但也有一些纪检监察体制改革尚没理顺关系，处于探索阶段。如深化市县两级纪委监委派驻机构改革，深化国企纪检监察体制改革，分类推进公办高校纪检体制改革，深化纪委监委机关内设机构改革等等尚处于探索阶段，监察全覆盖的任务尚未全面完成，所有些都有待于在新的一年里继续探索完善，制定相应规范，确保机构设置、人员配备与本级机构改革同步到位，并赋予监察职责，明确监察权限和程序。

深化纪检监察体制改革其次要从机制上得到全面保证。监督有力，治党才能有效。改革深水区、合署条件下，监督是纪委监委的共同职责和第一职责。纪检监察机关履行好肩负的职责，必须把握党的十九大全面从严治党新要求，落实十九届中央纪委三次全会和省纪委十一届三次全会决策部署。要坚持把纪律挺在前面，在审查调查时既要查清职务违法犯罪问题，也要查清违纪问题。全面深化纪法贯通、法法衔接机制改革，整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度，完善审查调查转换衔接办法，健全监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。同时，要深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，精准发现问题、及时纠正偏差，惩处极少数、教育大多数，努力实现标本兼治的综合效果。要强化自我监督、健全内控机制，以实际行动作答“谁来监督纪委监委”，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

深化纪检监察体制改革再次要从能力上得到全面保证。纪检监察机关是政治机关，担负着特殊的历史使命和重大政治责任。执纪执法办案是纪检监察工作最关键最重要的组成部分，事关纪检监察队伍形象，事关党的威信，容不得任何差错。纪检监察干部要强化政治意识，必须把践行“两个维护”作为首要政治职责，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要强化证据意识，要始终把依纪依法、客观公正、证据至上、文明谦抑、服务大局“五项原则”贯穿于执纪执法办案全过程，既要严格遵守实体法、又要严格遵守程序法，做到实体和程序并重，程序优先。要客观公正，坚持把每一起案件都办成“铁案”“精品案”。要强化大局意识，始终坚持把执纪执法办案工作放在党和国家工作全局中考虑，不能片面地机械办案、就案办案。要增强服务保障发展意识，不能因举措方法失当给企业造成不应有的负面影响。要强化责任意识，纪检监察队伍是党的纪律部队，必须纪律严明、严肃、严格，严把选人用人政治关廉洁关形象关，切实用铁的纪律淬炼队伍，自觉做“六个过硬”的表率。

改革未有穷期，奋进正当其时。新时代要有新气象、新作为。要取得全面从严治党更大战略性成果，各级纪检监察机关必须开拓进取，奋发有为，进一步深化纪检监察体制改革，不断勇于自我革命，才能有力地推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。（作者单位：湖北省十堰市茅箭区纪委监委）