深化主体功能区建设 着力打造“两个样板”丨十堰经开区：“剥、合、简”让老园区“轻装上阵”

秦楚风讯（十堰融媒记者 陈林 通讯员 刘爱理）市委六届十二次全会提出：做大以汽车产业为基础的先进制造业。作为全市工业经济的主阵地、产业发展的主战场，十堰经开区紧扣打造全国一流现代汽车产业集聚区重要任务，打出“剥、合、简”改革组合拳，推进机构“瘦身强体”，推动力量向一线集中、服务向企业聚焦、空间向产业拓展。

在十堰精密新动力科技股份有限公司生产车间，工人们正在赶制汽车零部件订单。企业今年又启动了新能源零部件扩能项目，预计10月底即可实现投产。

公司外联项目经理李双云介绍，从立项、评审、开工到验收，全程有人代办，原来办理项目施工许可需要30多天，现在只需要3个工作日就能办理。

这份便捷，源于十堰经开区一场大刀阔斧的体制机制变革。十堰经开区1991年建区，2012年升格为国家级经济技术开发区，30多年来，十堰经开区集聚上千家汽车及零部件企业，内设机构越设越细，职能交叉、边界模糊，一度被社会事务压得喘不过气。

十堰经开区管委会副主任龚百林介绍，经开区的定位本来是经济功能区，但实际运行中越来越像“一级政府”。很多干部的精力，大量都耗在社会事务、内部协调上，跟踪项目、服务企业等主业反倒被挤占了时间，企业也普遍反映，现在门好进了，但办事的效率并不高，发展倒逼他们必须动真碰硬推进改革。

破局，从“剥、合、简”三招开始。“剥”，就是剥离社会事务，121项社会事务整体移交属地茅箭区，卸下非经济职能包袱；“合”，与紧邻的丹江口市六里坪镇跨区共建5000亩产业土地，拓展产业发展新空间；改革的核心就落在“简”上，按照“相近领域一个部门管”原则，把24个内设机构压缩到8个，精简比例达67%。梳理形成126项部门权责清单，经济类部门占比提升至73%。新组建的经济发展局把发改、经信、商务等9项经济领域职能全部归集，形成“大经济”管理格局；政务服务局主动承接市级下放的23项审批权限，打通市区审批通道，推行一窗通办。

十堰经开区政务服务局局长王俊表示，整合相关部门审批力量，组建了企业、项目、环保“三个管家”队伍，一对一包联重点企业和项目，推行一窗受理、一网通办、帮办代办，通过一张审批清单实现快批快办，为企业项目提供全生命周期服务。

新机制让新项目落得下、建得快。今年新招引的盟强实业商用车新能源车架项目，总投资1.5亿元。落地后，水电气路等配套由园区统筹解决，投产后可补齐商用车底盘零部件产业链。

湖北省盟强科技智能有限公司常务副总经理秦峰介绍，政务服务局安排清单、定专人为他们服务，“保姆式”的服务让企业对项目明年顺利建成投产更有信心。

从“企业跑腿”到“园区代办”，从“多头对接”到“一窗通办”，依托扁平化、集约化的管理模式，十堰经开区改革红利持续释放：今年上半年全区电动汽车出口增长34.6%，出口19643台。

十堰经开区管委会副主任龚百林表示，改革一年多，最振奋的是干部精神状态的转变，大量力量投放到经济主战场，再加上新增了5000亩共建产业园，产业承载能力得到根本性提升，下一步将持续深化“管委会+公司”改革，聚焦企业全生命周期服务，奋力冲刺全国国家级经开区第一方阵。

编辑：李晓静

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