湖北省人民政府关于印发《湖北省新型工业化“十五五”规划》的通知

湖北省人民政府关于印发

《湖北省新型工业化“十五五”规划》的通知

鄂政发〔2026〕23号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

现将《湖北省新型工业化“十五五”规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2026年9月7日

(此件删减公开)

湖北省新型工业化“十五五”规划

为加快推进新型工业化，根据国家有关规划和《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和考察湖北重要讲话精神，锚定实现新型工业化关键任务，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以新一代智能制造为主攻方向，以科技创新、产业创新和金融创新深度融合为路径，推进信息化和工业化深度融合，大力发展新质生产力，持续深化制造强省建设，加快构建以先进制造业为骨干、体现湖北优势的现代化产业体系，为加快建成中部地区崛起的重要战略支点筑牢坚实支撑。

到2030年，新型工业化取得重大进展，制造强省建设迈上新台阶，体现湖北优势的现代化产业体系持续巩固。保持制造业合理比重，全员劳动生产率稳步提高。产业创新体系整体效能明显提升，重点领域关键核心技术攻关取得重大突破，企业开展产品技术创新、商业模式创新、经营管理创新的能力显著增强。重点产业链韧性和安全水平显著提升，产业基础能力进一步夯实，数智技术、绿色技术在规模以上工业企业实现普及应用。传统产业转型升级取得显著进展，形成若干新兴支柱产业，打造世界级光电子信息产业集群和一批国家先进制造业集群。支持制造业发展的体制机制更加健全，产业生态更加优化。基本建成全国产业创新高地、全国先进制造业发展高地、全国数智经济发展高地、长江经济带绿色制造发展先行区、全国产业生态合作先行区。

二、推动产业关键核心技术攻关

以武汉区域科技创新中心为核心引擎，坚持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进，推进关键核心技术攻关、生产工艺优化，夯实制造业重点链群技术支撑体系，加快制造业智能化、绿色化、融合化发展。

(一)传统产业。坚持需求牵引和供给导向，实施传统产业焕新工程，加快突破形成一批重大基础技术、工艺、产品及标志性技术装备，推动汽车、化工、冶金、装备、建材等产业结构优化，提高轻工、纺织、食品等工业供需适配性，既造“好车好船好家电”，又做“好烟好酒好服装”。

(二)新兴产业。发挥光电子、生物医药、航空航天、时空信息等产业优势，实施新兴产业壮大工程，加快新兴领域关键核心技术多点突破，促进新业态跨界融合，全链条推动新兴支柱产业规模化发展，争创国家新兴产业发展示范基地。

(三)未来产业。坚持多技术路线并行探索，实施未来产业先导工程，突破一批可抢占未来产业发展制高点的颠覆性技术，推动未来技术加快向未来产业转化，争创国家级未来产业先导区。

三、培育壮大重点产业链

聚焦光电子信息、汽车制造等重点产业链，精准绘制上下游结构图、企业布局图、重点项目分布图、招商目标图、科研支撑机构布局图等，实现企业、项目、机构“落地上图”，推动产业图谱融入数智湖北“一张图”。强化省直部门、承载市县协同联动，发挥企业、科研机构等优势，加强产业链条招商、产业集群招商和产业生态招商，做大做强先进制造业重点产业链。

(一)光电子信息。光通信领域，重点发展光纤预制棒、空芯光纤、特种光纤等关键材料和高端产品，硅光芯片、超高速光模块等核心器件，数据中心交换机、智慧光网等系统集成与应用。新型显示领域，上游重点发展LCD(液晶显示设备)、OLED(有机发光二极管)、MicroLED(微型发光二极管)等装备与核心材料，中游重点发展高端背光等面板制造与模组封装，下游重点发展手机、平板电脑、车载显示屏等终端应用场景。6G领域，重点发展6G基带、基站、卫星载荷、终端等核心产品，打造“6G+北斗遥感”“6G+数智长江”等场景。

(二)汽车制造。上游重点发展铝镁轻量化材料、高速轴承等基础产品，高比能电池、高性能电驱、一体化压铸总成、线控转向和制动、车规级芯片、激光雷达、车载操作系统等动力、车身、底盘、智能座舱系统及零部件;中游重点发展智能网联新能源乘用车、新能源中重卡、新能源轻卡、Van车和氢燃料电池重卡等商用车;下游重点拓展消防车、房车等专用改装，无人出租、车路协同等智能网联应用，完善无人驾驶功能测试等配套环节。

(三)现代化工。磷化工重点发展新一代磷系新能源材料，延链发展磷系阻燃材料、高端氟硅材料等;石油化工重点发展高端聚烯烃、高附加值航空煤油、特种润滑油、高性能纤维、功能膜材料等先进高分子材料;煤化工重点发展聚碳酸酯、聚烯烃弹性体、碳酸二甲酯等高附加值煤基新材料;盐化工重点向精细氯系材料、氢系材料转型。

(四)低碳冶金。钢铁领域，重点发展特冶锻造材料、高强轻量化钢材、特种高温合金材料、高性能船舶用超高强钢、高端轴承钢、高性能耐候耐蚀桥梁钢等。有色领域，重点发展极薄铜箔、高强导电铜合金、高纯稀有金属、高强铝合金板材等。

(五)集成电路。上游重点发展大硅片、光刻胶、新型电子化学品等材料，量测检测、晶圆切割等装备;中游重点发展先进闪存、图像传感器、红外芯片等晶圆制造;下游重点发展先进存储、化合物半导体等产品封装测试。

(六)人工智能。上游重点发展人工智能芯片、光通信设备、算力服务器等相关产品，中游重点发展通用大模型、行业大模型、物理模型和智能体，建设高质量数据集，下游重点发展智能制造等领域应用。具身智能重点发展工业、特种及服务类无人智能装备，突破机器人精密传动、智能驱控、视觉识别技术，研发工业无人设备、智能巡检装备等。时空信息上游重点强化高精度遥感测绘卫星等基础供给，中游重点发展多源融合定位、时空大模型等核心算法，下游重点拓展智慧城市、应急管理等场景应用。

(七)生物医药及高端医疗器械。重点发展高价值医药中间体和原料药、高端复杂制剂、新型疫苗、新型抗体、重组蛋白药物、医用工具酶、细胞治疗药物，支持创新药临床使用。积极发展手术导航系统、高端医学影像、微创介入和手术机器人、复合数字化手术室、生命支持设备、再生医学材料等产品。高水平发展以“十大楚药”为代表的特色中药材。加快脑机接口侵入式设备研发应用、非侵入式设备量产迭代。

(八)新型能源。新型电池领域，上游重点发展电极材料、隔膜、电解液等，中游重点发展电芯及电池模组、BMS系统等，下游重点发展固态电池、钠电池等动力和储能电池示范应用。氢能领域，提升“制储运加”和氢燃料电池等工艺水平，促进大功率氢燃料电池重卡、氢能船舶等产品应用。

(九)自主安全计算。重点发展存算一体等计算芯片、新一代数据库等基础软件，持续推动CAD(计算机辅助设计)、CAE(计算机辅助工程)、EDA(电子设计自动化)等工业软件产品与AI深度集成，加快布局AI电脑、液冷机柜等产品，培育整机、服务器国产品牌，研发标杆智能体产品。迭代升级量子精密测量产品，加快量子计算机商用落地，推动量子科技在通信、医疗、电力等领域应用。

(十)绿色智能船舶与海工装备。绿色智能船舶领域，上游重点发展船海装备设计研发、绿色动力核心配套、智能系统设备设施、高技术原辅耗材等;中游重点发展内河绿色智能标准化船型、电动游艇、高端船舶总装建造和成套装备制造等，提升谱系化供给能力;下游推广船岸绿色补能等模式，打造智能航运、无人航运、绿色游船游艇消费示范场景。海工装备领域，重点发展海洋油气钻采、商用核动力平台等装备及关键配套系统产业。

(十一)航空航天。上游重点发展高性能复合材料、胶粘密封材料等关键基础材料，以及星载光模块、星间星地激光通信等核心部件;中游重点发展商业运载火箭、卫星平台及高端载荷，通用航空器、特种飞行器及中大型无人机等，完善地面测控、终端接收等配套设施;下游拓展卫星通信、卫星导航、卫星遥感等信息服务以及运营服务。

(十二)资源循环利用和再制造。资源循环利用领域，重点发展大宗工业固废资源化、再生金属分选提纯、废旧动力电池材料再造等高值化加工。再制造领域，重点发展汽车零部件、数控系统及电控部件、工程机械及机床等工业装备再制造及产品应用。

四、优化产业空间布局

(一)做强产业廊带。发挥“世界光谷”创新策源功能，做强“武鄂黄黄咸”光电子信息产业大走廊。以武汉为龙头建强汽车“研发—制造—应用”全链条，打造“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车产业大走廊。巩固提升宜昌磷化工及正极材料、荆门锂电池、荆州新能源材料、襄阳磷硅矿资源等优势，打造“宜荆荆襄”新能源新材料大走廊。推动武汉生物医药研发、荆州医药化工、宜昌医疗器械等优势资源跨域合作和功能互补，打造“汉荆宜”生命健康大走廊。以航空航天、数控机床、工业机器人与智能制造等为主攻方向，打造“汉黄荆荆宜”高端装备大走廊。培育壮大江汉平原高端纺织服装、鄂西鄂南绿色食品精深加工、“汉宜荆黄”绿色智能船舶、“孝荆黄”高端绿色纸卫品、鄂西北绿色低碳循环经济等产业带。

(二)深化链群协同。推动光电子信息等国家级集群创新策源、价值提升、企业培育和生态优化，加快向世界级集群迈进。创建国家先进制造业集群，梯度培育一批国家级、省级中小企业特色产业集群。支持县域培育根植性主导产业集群，促进特色化、差异化发展。以武汉都市圈为中心推进长江中游城市群联动发展，完善与长株潭都市圈、南昌都市圈产业合作机制，推进与成渝地区双城经济圈交流，承接长三角和粤港澳大湾区产业转移。

(三)推动园区转型。创新开发区管理体制和运营模式，加快优化整合，建设现代产业生态园区。实施国家高新区新赛道培育行动，推动主导产业集聚发展。加大自主创新试验区政策先行先试力度，探索产业治理新模式。

五、构建两化融合支撑体系

(一)推进新型信息基础设施建设。加快布局新一代通信网、算力网等，推动工业互联网扩面升级，提升工业互联网标识解析国家顶级节点(武汉)服务能力，拓展“5G+工业互联网”创新应用。深度融入全国一体化算力网，建成全省算力互联互通平台，打造全国算力互联互通区域和行业节点。

(二)发展新一代智能制造。实施“人工智能+制造”行动，加快人工智能在企业研发、生产、服务和运营等全环节落地应用。深入实施制造业数字化转型行动，梯度培育领航级、卓越级智能工厂。建设一批制造业数字化转型促进中心，提升专业化服务能力。

(三)强化数据资源开发应用。健全数据要素基础制度，深化数据资源开发利用。建设高质量行业数据集，培育壮大数据产业。争创国家数据标注基地，高水平建设国家数据产业集聚区。实施工业互联网安全分类分级管理，探索大模型赋能工业领域安全防护路径。

六、加快绿色低碳转型发展

(一)推进工业领域节能降碳。稳步实施工业领域碳达峰，有序推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变。加快重点行业节能降碳改造，强化节能监察和诊断服务，提升能效碳效水平，培育一批零碳工厂和园区。

(二)完善绿色制造服务体系。推进绿色制造试点示范，建成一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。推广绿色产品和装备，推动绿色低碳产业发展。

(三)加强资源高效集约利用。推广减量化、再利用、资源化循环生产方式，大力发展循环经济和再制造产业，争创一批“无废企业”“无废园区”。

七、提升产业发展韧性和安全水平

(一)实施重点产业强链补链。深入参与国家制造业重点产业链高质量发展行动，推动企业承担更多国家重大技术攻关任务，加快全产业链协同攻关和成果产业化。

(二)推动产业基础能力提升。实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程。推动企业参与重点产品、工艺“一条龙”应用计划，促进整机和基础产品互动发展。

(三)筑牢产业发展安全屏障。聚焦存储芯片、高端机床、工业软件、战略原材料等重点领域，布局一批国家级产业基地。强化产业链风险预警和安全管理，提升产业链抗风险能力。加大安全技术改造投入，提升本质安全水平。

八、引导支持和服务保障企业开展“三类创新”

(一)产品技术创新。实施企业创新平台扩面提能行动，建立由企业牵头的科研项目生成机制，布局建设一批行业共性技术平台、概念验证中心、制造业中试平台、工业设计中心、检验检测中心。推动以企业为主体的产学研协同创新体系建设，加快科技成果转化。支持“首台套、首批次、首版次”产品应用推广。

(二)商业模式创新。引导企业推广“产品即服务”模式，发展按需生产、小单快反等新模式新业态。鼓励企业运用制造代工(OEM)、制造设计代工(ODM)和合同研发外包(CRO)等模式进行生产和服务，培育一批共享工厂。实施湖北制造出海行动，支持企业海外布局。

(三)经营管理创新。引导企业建立现代企业制度，提升企业精细化经营管理水平，强化以增加知识价值为导向的分配政策，完善职务科技成果赋权机制。加强企业家队伍建设，开展创新型企业家培育。鼓励企业建立创新激励制度，营造企业创新文化。

九、优化产业发展生态

(一)推动大中小企业融通发展。完善“选种、育苗、培优”全周期中小企业培育体系，梯度培育国家级、省级专精特新和制造业单项冠军企业。实施产业链共建行动，构建“核心+配套”企业集群发展格局。开展产业生态对接活动，促进产业协同高效发展。

(二)强化质量标准品牌建设。实施制造业卓越质量提升工程，开展制造业“增品种、提品质、创品牌”行动。支持企业参与国际、国家、行业标准制定，布局国家质检中心等服务平台。推进产品研发与品牌建设融合，提升“荆楚制造”影响力。

(三)加大要素保障力度。优化财政资金使用，建立保持制造业合理比重投入机制。推动科技金融改革，构建“创投+产投”基金体系，深化科技型中小微企业知识价值、民营中小企业商业价值信用贷款改革。推进教育科技人才体制机制一体化改革，提升产业人才队伍素质。推动要素市场化配置改革，提升重点产业链企业土地、能源、数据及环境容量等要素保障水平。

(四)推进行业治理现代化。加强制造业领域法规政策立改废释工作，推动健全行业管理法规规章。优化产业政策制定实施、信息披露、评估调整和退出机制。支持行业协会发挥功能作用。依法依规综合整治“内卷式”竞争。

(五)增强新型工业化支撑作用。推动先进制造业与现代服务业融合发展。促进新型工业化与新型城镇化良性互动，赋能农业农村现代化，更好服务保障民生改善。

十、保障措施

加强统筹协调、战略谋划和重大问题研究，强化督促指导和跟踪监测评估。动态优化产业图谱，找准产业链关键短板与攻坚方向，为政策供给、资源配置提供精准支撑。持续推进落地上图，细化年度工作清单，实现“一张图”可视化管理。抓细抓实重点项目，加强“新建、续建、技改、对上争取、储备”项目调度管理，推动项目提质增效。完善提升“三链”机制，强化跨部门会商、省市县联动，加强要素保障、数据共享，凝聚推进新型工业化强大合力。

编辑：董满