牢记嘱托护碧水 向绿而行建支点丨十堰构建全链条生态法治屏障 确保一泓清水永续北上

秦楚风讯（十堰融媒记者 耿吉国 叶旭升 陈琳）8月15日是第四个全国生态日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。作为南水北调中线工程核心水源区，近年来十堰积极构建生态法治屏障，从巡回审理一案、地方立法成体系，到跨省协同共治、国家法典专款护航，法治之力正守护“一泓清水永续北上”，绘就水清、山绿、环境美的生态答卷。

8月11日，张湾区人民法院环境资源审判庭走进黄龙镇大沟村，公开审理一起失火、非法狩猎案，把生态法治课堂搬到群众家门口。庭审现场，公诉机关指控被告人罗某为保护农作物架设捕鸟网，致使国家二级重点保护野生动物红嘴相思鸟等两只鸟类死亡，后又因焚烧秸秆引发山火，过火面积9.6公顷。

张湾区人民检察院第一检察部检察官骆涛介绍，根据刑法第三百四十一条第二款，罗某在禁猎期、禁猎区使用禁用的工具进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重，构成非法狩猎罪；同时，罗某焚烧秸秆过失引发森林火灾，构成失火罪。

经合议庭合议，被告人罗某构成失火罪、非法狩猎罪，案件将择日宣判。当天，部分人大代表、政协委员、人民监督员及当地村民旁听庭审。

被告人罗某当庭表示认罪认罚，承诺以后再也不做违法的事。

张湾区黄龙镇大沟村村干部张志文表示，来旁听庭审长了不少见识，以前总觉得架个网护庄稼、抓几只鸟不算什么大事，如今才知道这不仅是违法的事，弄不好还要判刑。自己要当好宣传员，让身边的人都知道，法律红线碰不得。

一起案件，折射出十堰生态环境法治保护的“严”与“实”。作为南水北调中线工程核心水源区，十堰先后出台《山体保护条例》《生态文明建设条例》《扬尘污染防治条例》《农业面源污染防治条例》《恐龙地质遗迹保护条例》《绿松石资源保护条例》六部生态环境保护地方性法规，构建起“总纲定方向、山体固屏障、扬尘护蓝天、农业保水源、地质遗迹护自然遗存、矿产立法管住开发破坏”的全链条生态法治体。

市人大法制委员会主任委员邓国敏介绍，十堰通过这六部法规，从宏观制度到具体领域协同发力，实现了“从山体到大气、从地表到水源”的立体守护，形成了系统完备的生态保护法网，为一泓清水永续北上提供了坚实的法治保障。

丹江口库区作为南水北调中线核心水源地，流域保护跨越鄂豫陕三省，涉及多地多部门。为此，十堰不断加强区域协同保护工作，2025年在湖北省人大常委会支持下，十堰与陕西、河南“三省七市”首次开展跨省协同立法，出台水源区共同保护决定，建立规划统筹、信息共享、执法联动等法治化协作机制。2025年7月，郧西县与陕西白河县检察机关对一起非法占用汉江河道岸线堆放砂石公益诉讼案件开展“回头看”，推动清理砂石7000余立方米。

陕西省安康市白河县人民检察院干部柯艳表示，这充分证明，打破行政区划壁垒，建立常态化协作机制，能有效凝聚治理合力。下一步将继续深化与郧西县检察院的合作，共同守护好一江清水和两岸安澜。

从“单打独斗”到“协同共治”，十堰的法治护水实践不断向更高层级跃升。今年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国生态环境法典》，在第八百七十七条新增一款、53个字：“丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当加强山水林田湖草沙整体保护，增强水源涵养能力，保障水质稳定达标。”这53个字，为守护一泓清水提供了根本性、全局性、长期性的法治保障。入典的背后，正是十堰市主动担当作为，将基层护水诉求一步步转化为国家法律条文的生动实践。

十堰市人大法制委员会副主任委员赵丹介绍，丹江口库区纵跨鄂豫陕三省，过去在水质保护、产业准入等方面，各省市执行的水质标准和产业政策存在不少差异。针对这些现实难题，他们开展了深入调研，形成了多份报告，为推动丹江口库区整体保护纳入生态环境法典打下了基础。

2024年8月，习近平总书记给湖北十堰丹江口库区环保志愿者回信，强调“一泓清水永续北上”需要人人尽责、久久为功。如今，法典专款护航，库区保护从国家意志到全民行动，形成强大合力。

丹江口市“小水滴”环保志愿者袁慧表示，总书记的亲自回信，是对库区广大干部群众和环保志愿者的莫大鼓舞。如今法典把库区整体保护上升为国家意志，大家觉得这份工作更有意义了，这是在为国家守水。

以最严法治筑牢生态屏障。十堰市人大常委会连续11年听取审议环境状况报告，督促将库区4468平方公里全部纳入生态保护红线，对10多部环保法律法规开展执法检查，推动关停高污染企业560家，清理网箱18.2万只，关闭养殖场134家。2811名河湖长常态巡河，2077座污水处理设施稳定运行，累计查处环境违法案件692件，让环保法规真正成为“长牙带电”的硬规矩。

十堰市生态环境局党组书记、局长汤宏表示，《生态环境法典》为该局扛牢守水护水政治责任提供了坚强法律保障。下一步，将全力抓好法典落地实施，推动法典“进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区”，对标法典要求，聚焦库区氮磷削减、排污口整治、农业面源污染等重点领域，强化精准执法、智慧监管，以严密法治推动环保责任落实。

编辑：万林

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