视听看两会 | 一组关键词解码“双治理”

导语

为解决人民群众反映强烈的“看电视难、看电视烦”问题，自2023年起，国家广播电视总局联合多部门单位开展治理电视“套娃”收费和操作复杂工作。目前，“双治理”工作已实现了一系列重大创新、取得了一系列重要突破，成果丰硕、成效显著。

 01

电视“套娃”收费治理：大幅压减收费包，群众消费更透明

治理工作启动以来，由广电总局网络视听司、融合发展司、广科院、中国广电集团组成的治理电视“套娃”收费工作组，聚焦“收费包多、收费主体多、收费不透明”三大问题，全力推动治理工作不断取得新进展、新成效，人民群众看电视的满意度大幅提升。

目前，经过三个阶段的深入治理，全国范围内的有线电视、IPTV分平台、互联网电视集成平台均完成了整改任务，共覆盖5.56亿终端，全国有线电视、IPTV和互联网电视平台每个终端的收费包数量均不多于6个，实现了收费包压减50%以上的目标，全国范围内电视“套娃”收费现象得到显著改观。

此外，总局还从制度规范、场景延伸等方面发力，保障治理成果长效化。一是及时把治理经验总结上升为制度成果，建立健全常态化监测机制，发现问题及时整改，有效确保了电视“套娃”收费治得住、不反弹；二是将治理经验拓展至机场、高铁贵宾室等公共场所，开通255家机场、183家高铁贵宾室电视频道直播；三是响应群众呼声，全面规范有线电视和IPTV的回看业务，取得了显著效果。

 02

电视操作复杂治理：科技赋能，打造“一键直达”新体验

2024 年，广电总局在“开机看直播”治理成果基础上，开展了酒店电视操作复杂专项治理、简化减少遥控器、插入式微型机顶盒研发推广、电视机机顶盒一体化研究等工作。系统上下、行业内外、产业各方齐心协力，圆满完成阶段性治理任务。

重点场景攻坚：逾千万间酒店客房实现便捷看电视

为提升人民群众看电视体验、维护酒店宾客收视权益，2024年以来，广电总局联合文旅部全面开展酒店电视操作复杂治理。截至2024 年底，全国18.3万家酒店、1159万间客房实现便捷看电视、开机看直播，大大提升了旅客的收视体验。中国消费者协会调查结果显示，九成以上用户对酒店电视治理成效表示满意。

技术研究推广：多项技术取得阶段性进展

研制全球首款插入式微型机顶盒

体积减小80%，最小长度仅9厘米，重22克，可直接插在电视机后面的HDMI接口上使用，并可通过电视机自身的USB接口供电。2025年将在全国部署超过1100万插入式机顶盒。

“一个遥控器看电视”取得重要突破

引导帮助2亿多用户启用遥控器红外学习功能，实现机顶盒遥控器同时控制电视机。

成功研制同时具备红外、蓝牙、星闪3种通讯模式的三模通用遥控器，实现基于一个遥控器对电视机和机顶盒的按键和语音控制，实现了“所见即所控”的创新交互体验。

研制形成5款手机遥控器原型系统，支持电视机机顶盒双控、智能语音遥控以及内容导航， 集成总局“一周视点”发布的优质节目内容。

研发完成首款符合通用遥控技术标准的智能电视机

显著简化了看电视操作流程，有效验证了通用遥控技术路线的可行性。

电视机机顶盒一体化取得关键技术突破

完成融合Launcher的电视机样机研制，从技术上验证了机顶盒内置化的可行性和安全性。

推动存量电视机适配升级

完成8699万台设备“一键进信源”功能改造，预计2025年6月底前覆盖9685万台终端。

技术标准制定：为“一个遥控器看电视”提供技术标准保障

组织科研院所、运营商、机顶盒厂商等单位，研制并发布了《机顶盒通用遥控技术要求和测量方法》《电视机通用遥控技术要求和测量方法》等5 项技术标准。

 03

超高清端到端全链条发展：技术引领，驱动产业升级

2024年，广电总局把加快推进超高清发展作为重大战略任务，按照“以点带面、重点突破、全链升级”的总体思路，与多部门密切配合、协同组织，强力推进超高清端到端全链条发展。2025年是推动超高清发展取得明显成效的关键之年，总局将进一步深化部门联动、央地协同和产业支撑，促进内容生产、节目播出、网络传输、终端呈现等各环节超高清升级。

内容生产方面

全国新拍摄制作的电视剧、纪录片基本实现超高清化，新闻、综艺、公益广告等多类型节目超高清占比持续扩大。

节目播出方面

中央广播电视总台和北京、上海等9省市广播电视台超高清卫视频道将在3月起陆续开播并同步实现全国覆盖；爱奇艺、优酷、腾讯、芒果 TV、哔哩哔哩、咪咕视频等6家头部网络视听平台新增节目超高清占比超过35%。 

 网络传输方面

全国有线电视和IPTV网络超高清频道传输承载能力持续提升，实现新开播的超高清频道全国落地传输 。

终端呈现方面

有线电视和IPTV超高清机顶盒普及率大幅提升，有力带动大屏电视机、5G手机消费和以旧换新。

政策支持与生态构建方面

将联合工信部、中央广电总台出台《加快超高清高质量发展行动计划（2025-2027年）》，强化端到端产业支撑。

建立覆盖有线电视、IPTV、互联网电视和互联网视听的超高清节目技术质量监督检测机制，构建可持续健康发展的良性生态，全力推进超高清发展进入整体升级、规模见效的新阶段。

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“重温经典”频道建设：经典焕新颜，文化续华章

“重温经典”频道由国家广播电视总局指导，中国广电集团主办，歌华有线承办，向有线电视和直播卫星用户免费播出。2024年2月1日，“重温经典”频道正式面向全国有线电视和直播卫星电视用户开播。截至2025年2月19日，“重温经典”频道有线电视端累计收视规模7122.2万户，累计收视时长18.4亿小时。“重温经典”频道首播时段（18:00-24:00）收视率在全部卫视频道中多次登顶不含央视频道的第 1 名。

“重温经典”频道汇聚了大量为人民群众所喜爱且经久不衰的经典视听佳作。2024年，频道共播出电视剧60部、动画片49部、纪录片31部，进一步丰富了电视内容，满足了人民群众对精神文化生活的新期待。同时，通过组织经典影视作品主创人员与青年学子、银发群体面对面交流，推动频道进养老机构等多种形式，扩大了频道影响力和覆盖面，进一步弘扬经典、致敬经典，赓续传承蕴藏在经典作品里的文化价值和精神力量。此外，频道还对播出的部分经典作品进行了高清修复，通过改善节目画面质量，提高节目清晰度和流畅度，让45部优秀经典作品重新焕发艺术生命力。

代表委员话“双治理”

刘学俊 

第十四届全国政协委员、中国广播艺术团（中国电影乐团）团长

针对国家广电总局从2023年8月开展的治理电视“套娃”收费和操作复杂工作（即“双治理”），第十四届全国政协委员、中国广播艺术团（中国电影乐团）团长刘学俊讲了自己的故事，他说“对于我们这一代人，看电视是一种习惯，比如在吃晚饭的时候就必须开着电视。‘双治理’之前，左一个选项、右一个选项，想看什么都找不到，通过这样的治理，看电视变得简单方便多了。”还让刘学俊委员感到惊喜的是，随着“双治理”工作从第一阶段走向第二、第三阶段，越来越多的年轻人也重新回归到大屏端，从春节后电视开机率、收视率逐渐提升。“双治理”成效逐渐显现，这与国家广电总局全国一盘棋高效率推进密不可分，刘学俊说“要为国家广电总局大大点赞”，与此同时也要为全国广电行业齐心协力的高效推进点赞，这是对电视公共服务属性的再次强化，是对“人民广电为人民”的生动诠释。

全国政协委员刘学俊认为，国家广播电视总局指导创办“重温经典”频道，是一件非常有意义的事情。“所谓经典一定是经过历史的沉淀，经过时间的检验，放到当今时代依然可以启迪心灵，对弘扬正能量有着积极意义”，刘学俊说。“希望‘重温经典’频道还有更多样化的艺术品类加入，丰富频道片单。”刘学俊表示，每一个艺术品类都有经典之作，比如小提琴协奏曲《梁祝》，古曲《春江花月夜》，歌曲《难忘今宵》《我爱你塞北的雪》，侯宝林、马季等大师的相声作品等，希望“重温经典”频道作品片单类型够更加多元化。

来源：视听中国

编辑：张红艳