产城如何融合

作者  郑旭宴  冯倩钰

夜幕降临，灯火可亲。如今在十堰工业新区结束一天的忙碌之后，吴鑫往往骑单车回家。离开工厂，到他家所在的世纪山水小区，不到2公里。这个距离，非常舒服，无须陷身堵车的苦，适合吹吹风，看看绿树红花，适合复盘、清零与重启，适合创造与享受的悠然切换。

这个距离，恰是张湾区主城繁荣布局当中的一个重点，即产城融合。

“谁说工业新区只有蒸汽、电汽，看着老人遛弯、孩童嬉戏、阿姨们跳着广场舞，这里也到处洋溢着生活气。”吴鑫有点感慨。跟吴鑫一样，十堰工业新区汽车装备与零部件产业工人大多受益产城融合，日子过得铿锵而柔美。

刚柔兼济的产城融合样板区

今年5月，市委书记胡亚波在研究全市城镇体系规划工作时强调，要坚持以人定城、以产聚人，科学划定功能分区，高质量推进以人为核心、以产业为纽带、产城融合、综合配套的新型城镇化，奋力实现高质量跨越式发展。

所谓产城融合，是指产业与城市融合发展，布局产业空间，发展产业经济，同时驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人口之间互为依托、互相促动、高效优质的发展。

推进产城融合，对十堰高质量推动新型城镇化，建设绿色低碳发展示范区意义重大。张湾区作为十堰主城区、十堰最具发展潜力的“核心增长极”，在其“十四五”规划中，提出了打造“三区”、实现“五个新突破”的奋斗目标，其中包括“着力打造产城融合样板区”。在具体实现路径上，提出要以十堰工业新区、西城开发区为中心。

“既要合理布局产业园区，更要考虑园区与生活区的联系，形成规模适宜的产城单元。”在十堰工业新区管委会主任丁可看来，十堰工业新区要成为推动张湾打造产城融合样板区的主战场，通过优化功能布局，发挥城市功能，强化“宜居”保障。

 “新区按照产业先导、职住平衡、完善配套的原则，实现空间上分区布局、功能上产城一体。”十堰工业新区规划建设部部长杨智勇介绍。

以用地规划为例，十堰工业新区A、B、C三个园区，以工业用地为主，集中规划布局产业，便于产业链布局，形成产业集群。而在串接三个园区的交通主干线——十堰建设大道，科学规划住宅、商业、公共设施等城市功能区，让城市生活空间与生产空间同步得到扩展。

“新区里，很快也将拥有大型汽车文化广场。”家住世纪山水的张晖每天都会站在阳台上向北眺望，一路之隔的地方，张湾区创新创业中心项目正在抓紧施工。

张湾区创新创业中心项目位于发展大道和建设大道交会处，用地规模约118亩，计划投资4亿元，包括一栋创新创业大楼、一个市民公共广场以及景观绿化和城市游园。其中，创新创业大楼将作为公共服务区和商区，规划有新区市民服务中心、档案馆等公共服务场所以及企业办公场所。

“过去在工业区发展中，不可避免会因为重产业轻城市而造成工业区公共服务短缺，宜居功能退化，” 张湾区创新创业中心项目总经理李炳强说，“项目的建成，将是新区完善公共服务的重要举措，同时也将衍生更多新的业态，成为新区优化功能布局、推动产业融合的范本。”

目前，十堰工业新区共有企业300余家，依托A、B、C三个工业园区，逐步形成了整车和零部件产业集群、智能装备产业集群、新能源新材料产业集群和生物医药产业集群，产业优势明显。

“但和传统工业区不同的是，十堰工业新区并非是先发展产业功能，后跟进城市功能。”杨智勇说。如建设大道沿线现有的世纪山水、兴丽城、碧桂园等大型住宅区，如今还规划预留了充足的商业、公共服务用地，目的就是让产业发展与生活空间和谐共生。

“功能布局的优化，就是打好产与城的‘太极’，刚柔并济，相融相生，从而为‘以产聚人’提供保障，又为‘以人定城’奠定基础。”丁可说。

产城融合，核心在人

人，既是产业得以发展的关键，也是城市焕发活力的源泉。如何做好“人”的文章，如何做到产业引人，城市留人？

 “十堰工业新区不仅注重产业要素整合，更是通过完善公共服务、生活配套、做好人才服务等，激活宜人宜居的城市要素。”丁可说。

7月29日下午，十堰工业新区建设大道一侧，张湾区人民医院项目施工现场，工人们战高温、斗酷暑、抢进度。“这个项目是为了完善十堰工业新区公共医疗服务，为新区职工居民提供医疗便利。”张湾区城投公司项目负责人余伟介绍。

该项目总建筑面积约4.2万平方米，按照二级医院标准，着眼智慧医疗前沿，建设门（急）诊部、住院部、发热门诊、传染病区等，将建成开放床位500张。“目前已完成‘三通一平’和局部土方开挖工作，预计今年10月完成地基与基础竣工验收，2023年底交付使用。”

十堰工业新区管委会与张湾区人才办积极与新区内企业对接，帮助有需求的企业搭建人才引进通道，针对引进人才积极做好住房、奖项申报、子女随迁等服务。

目前，十堰工业新区建有70多套保障性住房供引进的人才使用，此外积极帮助有需求的企业协调使用张湾区人才公寓。

“只有在满足人的需求层面上把功夫做实、做细，城市才能更有烟火气，更宜居。”丁可说。近期，新区的工业园附近和住宅区附近规划了多个“爱心小屋”便民驿站，提供丰富的日常生活用品，同时，为关照高温下的劳动者，“爱心小屋”内还安装有空调、充电接口，配有桌椅板凳，并提供免费的饮品供户外工作者休息。

截至目前，新区在公共服务建设上累计投入超10亿元，建设包括张湾区创新创业中心、十堰市发展大道公交首末站、十堰市客运西站、张湾区人民医院、口袋公园、工业新区充电站、便民驿站等。

以人为核心，才能催生城市烟火气。“随着产城融合加速推进，未来的十堰工业新区将拥有10分钟车程范围内的生产、办公、生活、文化、休闲、生态活动圈，各个功能区互融互生互促，宜人宜业宜居。”丁可说。

编辑：吕大芳