谋官、骗国家资金 这个隐蔽18年的同乡会“癌变”了

时间:2017-08-26 10:44 来源:新华网
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帮年轻干部谋官,骗国家专项资金,有分工、有章程、有经费:这个隐蔽运作18年的同乡会能量咋这么大?

一位副县级干部,被人称为“旷会长”;他参与组建的同乡会组织严密,有章程、有分工、有固定经费,成为谋取政治经济利益的“小圈子”……

近期,湖南衡阳市纪委查办了一起利用同乡会资源、涉嫌骗取国家专项资金的大案,一个隐蔽运作长达18年之久的店门同乡会浮出水面。

编织关系网,形成“同乡帮”

店门镇是南岳衡山的南大门。据湖南省衡阳市纪委调查,1999年冬天,29名店门籍政府官员集聚,商议成立店门同乡会,入会门槛是衡山县官场中店门籍的科级干部。

2006年,店门同乡会换届,作为组建人之一的旷锦堂当选为会长。时为科级干部的旷锦堂接手后,大量发展会员,将店门籍年轻干部、村干部和企业老板也吸纳进来,同乡会规模增加到150人左右。

店门同乡会几乎每年召开一次全体会议,通过搞活动联络感情。活动经费除了每人每年缴纳的会费,更多来自会员赞助。一些人甚至以单位的名义为活动买单。

为形成利益共同体,旷锦堂在一次同乡会全体会议上讲,要帮助会员中的年轻干部谋取政治进步,要扶持会员企业发展,为他们争资金、跑项目。

店门同乡会组织严密,有章程、有分工、有固定经费。衡阳市纪委第二纪检监察室主任吴明伟说,店门同乡会理事会下设4个组:衡山行政组、南岳行政组、民营企业组、科教及对外工作联络组。加入店门同乡会的党员干部众多,既有刚参加工作的年轻人,也有已经退休的老干部,很多人是为了寻求政治资源。衡山一度形成“店门帮”。

这一组织,谋求不正当政治经济利益,对当地政治生态造成负面影响。今年5月,衡山县民政局宣布店门同乡会为非法组织,依法没收活动经费7万多元。6名县处级干部、32名正科级干部、21名副科级干部被提醒谈话,旷锦堂、李某琪等人被移送司法机关。

“众筹”权力变现,合谋骗取资金

表面上是乡情,背后是谋私的把戏。根据衡阳市纪委调查,2013年底,店门籍商人文某、刘某邀请“旷会长”一起成立天华公司,从事农业项目,旷锦堂负责协调政府关系和政策扶持。文某、刘某分别投入47万元、20万元,旷锦堂夫妇分文未出,却占股25%。

时任衡山县农业局局长的李某琪是店门同乡会的常务理事长。他通过儿媳妇持有这家公司15%的股份。入股后,李某琪多次参与公司经营管理活动,并为公司争取项目资金。

2014年初,旷锦堂倡议会员集资建设“天华山庄”,并承诺每个参与人员可拥有一间房屋的产权。最后10多名党政干部投资,“众筹”资金60万元。

然而,天华山庄建设计划投资额达300万元。面对资金缺口,旷锦堂、李某琪等人合谋打起国家项目资金的主意。2014年至2016年,天华公司以天华生态农庄为载体,共获得国家项目资金近800万元。其中,很大一部分是通过同乡会成员的职务便利弄虚作假而来。

天华山庄所在地店门镇能仁村,有一处“天华人防疏散基地”,仅见一些规划图和标志牌。村干部说,村里从没有和基地对接过,相关资金不知用途。据调查,衡山县人防办原副主任正是该同乡会成员,人防项目的一大笔资金主要用于天华山庄建设。

听说国家大力扶持合作社,旷锦堂又“指导”天华公司虚设一个乐源蔬菜种植合作社,通过伪造工商登记资料、编造合作社成员名单、虚开销售收入证明材料,骗取国家专项扶持资金50万元。

同乡会变异,折射“圈子文化”毒害

店门同乡会是一起违反政治纪律的典型案件。衡阳市纪委书记包昌林认为,党员干部搞“圈子文化”“山头主义”,导致上级政策在执行中变形走样,削弱执政能力。

有的干部受到提拔后,并不认为是组织的信任和培养,而是感激某个圈子或其中的某个领导。如果没有圈子,便设法造圈子。衡阳市委组织部有关负责人介绍,过去一些干部“认干亲”“拜兄弟”,有的干部在讨论人事调整的会议上直接说“某某是我干儿子,要多关照”。

针对此,2016年衡阳市出台从严监督干部的10项规定,同时对“认干亲”进行了专项整治和全面清理,“认干亲”的风气得到有效遏制。衡阳市委负责人表示,必须营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系以及“亲”上加“清”的政商关系。

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