殡葬改革,引领十堰绿色发展

时间:2019-08-16 10:31 来源:
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2019-33-新闻

□本报记者  李世醒  文/图  □周斌

8月13日,在郧西县上津镇孙家湾村大宏山公墓,苍松翠柏间的墓穴和整齐划一的墓园小路映入眼帘。与过去杂草丛生,凌乱无序的个人墓穴相比,变化一目了然。

“大宏山公墓是公益性公墓,能辐射周边三个村,可安葬1200余棺,预计可使用40年。”孙家湾村党支部书记汪思华说,这是在全市殡葬改革努力下乡村殡葬发生的大变化。

大宏山公墓是十堰推进殡葬改革的乡村试点之一。2018年起,十堰全面打响殡葬改革攻坚战,经过一年多的努力,全市殡葬改革效果初显。

殡葬改革改变城乡

汪思华对于眼前的巨大变化感触颇深。他说,过去的孙家湾村并没有集中墓地,村民们的墓地随意安置,一片片水泥硬化的坟墓,让乡村变得千疮百孔,青山白化现象触目惊心。

更为严重的是,传统的丧葬形式还浪费了大量土地。按照传统丧葬形式,一亩地只能安置8至10口棺材,土地浪费严重墓地资源紧张,“故人与活人争地”现象时有发生。汪思华说,在过去,人们安葬逝者的选址大都较为随意,墓地建在耕地的现象也非常普遍。

2018年,全市殡葬改革的春风吹进了孙家湾村,占地20亩的大宏山公墓建成。汪思华说,为了最大限度利用土地资源,大宏山公墓租用的是撂荒山坡地。墓地面积16亩,一亩地可安葬70至80棺,和传统殡葬形式相比,土地利用率提高了10倍。

公墓按照“政府投入、村级主导、协会运营、群众参与、自我管理”的模式进行监管,墓地统一规划、墓碑统一规格、丧葬统一安排、服务统一标准,所有丧事开支按照政府及物价部门核定服务费用,明码标价。此外,墓地、治丧场所由政府免费提供,公墓服务站只收取治丧水电费,举办酒席明确规定不得超过15桌,攀比之风被有效遏制。

公益性公墓的推出,得到孙家湾村多数人的支持。

“解决了村民们的后顾之忧。”34岁的村民李国华说,他常年在西安打工,家中父母年事已高,他们的身后事成为李国华不得不考虑的问题。

但在以前,治丧并不是花钱这么简单。李国华说,全村一共有533户,2056人,青壮劳力常年在外务工,村中留守人员多为老弱妇幼,遇有丧事,抬棺的人都凑不齐。

“现在一个电话,公墓服务站就可以全部解决,省心省力还省钱。”李国华说。

在十堰,殡葬改革正在逐渐改变农村面貌,而城市中,改革也在同步进行。

8月14日,在张湾区花果街办小岭村,市殡仪服务中心项目正在紧张施工。湖北广域建设管理有限公司项目总监鲍升左介绍,目前整个项目已完成“三通一平”建设,房建主体工程已完成52%,公墓区连接隧道工程正有序推进,可确保2019年底前全部完工。

市殡葬管理所副所长郭家根说,目前十堰殡仪馆、火葬场、公墓分处三地,群众治丧需要来回奔波很不方便。另外,市殡葬管理所所属的十堰公墓和花果公墓已经趋近饱和,亟需扩容。

根据规划,建成之后的市殡仪服务中心将包含综合服务区、吊唁区、守灵区、火化区以及公墓安葬区、骨灰存放及附属设施区,可服务人口容量100万人以上,满足十堰未来100年的丧葬需求。

“市殡仪服务中心投入使用后,将设立壁葬、树葬、花坛葬等节地生态安葬方式,为十堰百姓提供‘优质、全新、专业、规范’的殡葬服务,真正做到‘为民、便民、惠民、利民’。”郭家根说。

而按照全市总体规划,2019年底农村公益性公墓覆盖率达到30%以上,2020年底全市殡仪服务设施全部投入使用,农村公益性公墓实现全覆盖。

殡葬改革,十堰行动

由于“入土为安”“风光厚葬”等传统殡葬观念根深蒂固,殡葬改革被称为“天下第一难事”,但对十堰而言,殡葬改革既是大势所趋也是现实需要,不得不推行。

市民政局负责人介绍,党中央、国务院高度重视殡葬改革,将殡葬改革作为全面深化改革工作的重要内容来推进。尤其是近期,民政部等9部委联合开展了全国殡葬领域突出问题专项整治行动。与此同时,民政部正在就《殡葬管理条例(修订草案)》公开征求意见,这是时隔21年首次对《殡葬管理条例》进行大幅度修改,后续还将有一系列殡葬领域政策措施跟进落实。

十堰是全国重点生态功能区和南水北调中线工程核心水源区,当下也在积极开展全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态文明建设示范市创建活动。殡葬改革对全市保护生态、涵养水土、集约资源、改善乡风,完成好一库清水永续北送的政治任务具有更加重要的意义。

另外,由于受人口分布、地形地貌、传统习俗等多种因素影响,全市存在着火葬区火化率不高、土葬区散埋乱葬现象突出、治丧祭祀行为不规范等问题。特别是,随着城市空间布局扩展和交通路网建设,原本较为偏僻的散葬坟墓也进入了铁路、公路、高速路沿线范围,出现了较大数量的“路边坟”,甚至有一些是较为集中的高大墓、豪华墓,严重影响了十堰的城市形象和文明程度。

“殡葬改革工作事关人民群众切身利益,事关自然资源和生态环境保护,事关精神文明建设,事关乡村振兴战略实施。加快推进殡葬改革,是大势所趋、民心所向。”市民政局负责人说。

殡葬改革是一项综合性工程,涉及推行遗体火化、改革土葬、加强殡葬服务基础设施、完善殡葬服务保障体系、建立殡葬惠民制度等多个环节。十堰由上而下、疏堵结合,啃下了一个又一个硬骨头。

为加快推进殡葬改革,2018年10月,市委、市政府出台了《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》。明确了全市殡葬改革目标、思路、任务和措施,基本完成全市殡葬改革制度设计。

2019年6月份,湖北省政府已就十堰市调整火葬区范围的请示作出批复,全市火葬区范围扩大了3倍以上,扩展至各县城关镇及周边区域。

另外,全市还开展了“三沿五区”散埋乱葬坟墓治理,各地方采取植树遮挡、平整坟头、立碑改卧碑、迁移等多种方式,对“三沿五区”散埋乱葬坟墓进行了集中治理。目前,全市“三沿五区”治理率为88.4%,高速公路沿线坟墓治理率为95.1%。

市民政局负责人介绍,根据《意见》确定的改革目标,到2020年,全市将初步建立起覆盖城乡的殡葬管理服务体系,实现殡葬公共服务均等化,公众依法治葬办丧意识显著增强。在全社会形成厚养薄葬、节地生态、文明节俭殡葬新风尚。


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